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怎樣確定是否為危廢

依據(jù)所在出產(chǎn)環(huán)節(jié)不同、所在企業(yè)不同，某一物品既能夠被確定為風(fēng)險(xiǎn)廢物也能夠被確定工業(yè)產(chǎn)品，或許能夠被豁免依照風(fēng)險(xiǎn)廢物進(jìn)行辦理。因此，風(fēng)險(xiǎn)廢物本質(zhì)上是一個(gè)法令意義上的物，是一個(gè)被法令所界說(shuō)的物。

某種物品、物質(zhì)被確定為風(fēng)險(xiǎn)廢物，不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)巨額的辦理和處置成本；在某些環(huán)境污染事件中，還會(huì)直接觸及刑事案件罪與非罪的界定。

依據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，不合法排放、傾倒、處置風(fēng)險(xiǎn)廢物3噸以上就能判刑了。

在實(shí)務(wù)中，怎么依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)廢物辦理的法令、法規(guī)和規(guī)范來(lái)辨別、確定風(fēng)險(xiǎn)廢物，一直是一個(gè)執(zhí)法、司法難題。

為便于實(shí)務(wù)中更清晰地辨別風(fēng)險(xiǎn)廢物，筆者就某一物品、物質(zhì)是否應(yīng)歸入風(fēng)險(xiǎn)廢物辦理，整理出如下風(fēng)險(xiǎn)廢物辦理三步確定法，供監(jiān)管參閱。

榜首步：辨別對(duì)象是否應(yīng)依法歸入固廢辦理

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）規(guī)則：“風(fēng)險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄或許依據(jù)國(guó)家規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范和辨別方法確定的具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物�！北砻黠L(fēng)險(xiǎn)廢物首要應(yīng)滿足是固體廢物的特色。

辨別某一物質(zhì)是否應(yīng)歸入固體廢物辦理，首要應(yīng)依據(jù)《固廢法》中的界說(shuō)進(jìn)行判別。

《固廢法》規(guī)則，“固體廢物，是指在出產(chǎn)、日子和其他活動(dòng)中發(fā)生的損失原有使用價(jià)值或許雖未損失使用價(jià)值但被扔掉或許拋棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法令、行政法規(guī)規(guī)則歸入固體廢物辦理的物品、物質(zhì)�！币黄�，《固廢法》規(guī)則，“液態(tài)廢物的污染防治，適用本法”。

就發(fā)生過(guò)程而言，固體廢物是指在出產(chǎn)、日子和其他活動(dòng)中發(fā)生的損失原有使用價(jià)值或許雖未損失使用價(jià)值但被扔掉或許拋棄的物質(zhì)。

如此可推演出兩點(diǎn)：

榜首，企業(yè)出產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的用于后續(xù)出產(chǎn)的中心品，或許能夠用于出售作為其他職業(yè)原材料的首要產(chǎn)品、副產(chǎn)品，因未損失原有使用價(jià)值而不應(yīng)直接被確定為固體廢物。對(duì)無(wú)法用于企業(yè)本身出產(chǎn)，且在其他職業(yè)也無(wú)使用價(jià)值的物品、物質(zhì)應(yīng)被以為固體廢物。

第二，對(duì)雖有使用價(jià)值，不管是首要產(chǎn)品、中心產(chǎn)品或許副產(chǎn)品，只要是被企業(yè)扔掉、拋棄，不再用于出產(chǎn)或許出售的，則應(yīng)視為固體廢物。在實(shí)務(wù)中，存在企業(yè)以極低價(jià)格出售所謂具有風(fēng)險(xiǎn)廢物其他特色的“副產(chǎn)品”，甚至倒貼運(yùn)送費(fèi)的。因?yàn)樵摦a(chǎn)品對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是負(fù)價(jià)值的，其出售行為的首要就是為了掩蓋不合法處置風(fēng)險(xiǎn)廢物的意圖，因此，此類“副產(chǎn)品”應(yīng)被確定為是風(fēng)險(xiǎn)廢物。

就物理形態(tài)而言，不僅是固態(tài)的物品、物質(zhì)，也包含半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法令、行政法規(guī)規(guī)則歸入固體廢物辦理的物品、物質(zhì)；此外，液態(tài)廢物的污染防治也適用固體廢物辦理的相關(guān)規(guī)則。

其次，可依據(jù)《固體廢物辨別導(dǎo)則》（試行）所列固體廢物規(guī)模、廢物的作業(yè)方法、廢物有必要進(jìn)行綜合使用或貯存和處置的原因，以及物質(zhì)的特色和影響評(píng)價(jià)要素做綜合判別（見下圖）。

《固體廢物辨別導(dǎo)則》還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別提出了法令救濟(jì)：對(duì)物質(zhì)、物品或材料是否歸于固體廢物或非固體廢物的判別成果存在爭(zhēng)議的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門安排召開專家會(huì)議進(jìn)行辨別和裁定。

在進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨品歸入固體廢物辦理規(guī)模不服的，依照《固廢法》第二十六條的規(guī)則，能夠依法請(qǐng)求行政復(fù)議，也能夠向人民法院提起行政訴訟。

第二步：辨別固體廢物是否具有風(fēng)險(xiǎn)特性

經(jīng)辨別歸于固體廢物的，應(yīng)依據(jù)《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》和各風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)特性進(jìn)一步辨別。

依據(jù)《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》（2016修訂）規(guī)則，列入名錄的是：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反響性或許感染性等一種或許幾種風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物（包含液態(tài)廢物）；（二）不排除具有風(fēng)險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或許人體健康形成有害影響，需求依照風(fēng)險(xiǎn)廢物進(jìn)行辦理的固體廢物（包含液態(tài)廢物）。

一起，《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》明確醫(yī)療廢物和列入《風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后歸于風(fēng)險(xiǎn)廢物。因此，實(shí)務(wù)中，相關(guān)物品、物質(zhì)被確定為固體廢物后，應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核該物品、物質(zhì)是否歸于《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》《醫(yī)療廢物分類目錄》和《風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品目錄》辦理范疇。

那么，關(guān)于未列入上述名錄和目錄、不明確是否具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物怎么進(jìn)行判別？

對(duì)此，《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)則：對(duì)不明確是否具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范和辨別方法予以確定。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及風(fēng)險(xiǎn)廢物處理后的廢物，也應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范進(jìn)行特色斷定。經(jīng)辨別具有風(fēng)險(xiǎn)特性的，應(yīng)歸于風(fēng)險(xiǎn)廢物。

現(xiàn)在適用風(fēng)險(xiǎn)廢物的有如下8個(gè)辨別規(guī)范和技術(shù)規(guī)范：

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 腐蝕性辨別》（GB 5085.1—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 急性毒性初篩》（GB 5085.2—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 浸出毒性辨別》（GB 5085.3—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 易燃性辨別》（GB 5085.4—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 反響性辨別》（GB 5085.5—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 毒性物質(zhì)含量辨別》（GB 5085.6—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別規(guī)范 通則》（GB 5085.7—2007）；

《風(fēng)險(xiǎn)廢物辨別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298－2007）。

第三步：是否在風(fēng)險(xiǎn)廢物豁免辦理清單之列

即使某類物品、物質(zhì)被確定為歸于風(fēng)險(xiǎn)廢物，假如該風(fēng)險(xiǎn)廢物列入了《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄》附錄中的《風(fēng)險(xiǎn)廢物豁免辦理清單》，那么，風(fēng)險(xiǎn)廢物在所列的豁免環(huán)節(jié)（包含搜集、使用、處置、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移），且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，還能夠依照豁免內(nèi)容的規(guī)則實(shí)施豁免辦理。

涉VOCs企業(yè)在出產(chǎn)過(guò)程中，千萬(wàn)不要以為VOCs得到有效的搜集和處理后就萬(wàn)事大吉了，廢活性炭能否得到安全、合法的處置相同重要！否則，企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為，除了會(huì)對(duì)環(huán)境形成難以彌補(bǔ)的傷害，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會(huì)付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價(jià)！