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（一）危廢非法傾倒典型違法案例

01囂張！央視記者暗訪上市公司非法排污遭扣押！

1．基本案情

上市公司無(wú)法無(wú)天的排污，村干部拿錢看門護(hù)院，環(huán)保局無(wú)視企業(yè)污染，當(dāng)?shù)卮迕竦呐e報(bào)，輕則口頭警告，重則經(jīng)受皮肉之苦，和記者說(shuō)過(guò)話，都要擔(dān)心遭受打擊報(bào)復(fù)。歷經(jīng)媒體多次曝光，環(huán)保專項(xiàng)督查，污染反而日趨嚴(yán)重。洪洞縣發(fā)生的這一幕，已經(jīng)到了荒誕的地步。

山西三維集團(tuán)是一家以生產(chǎn)聚乙烯醇、粘合劑、苯、焦炭等上百種化工產(chǎn)品的國(guó)有大型化工企業(yè)，也是一家深交所上市公司，曾被評(píng)為山西省36家優(yōu)勢(shì)企業(yè)之一，公司擁有資產(chǎn)總值超過(guò)45億元人民幣。2018年2月底，記者根據(jù)觀眾的舉報(bào)，來(lái)到山西省洪洞縣趙城鎮(zhèn)溝里村，當(dāng)記者還在初步對(duì)三維集團(tuán)污染情況和村民們進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，兩名自稱是溝里村的村干部攔住了記者的去路，強(qiáng)行要求搜身，場(chǎng)面一度僵持不下。

據(jù)了解，溝里村遭受的污染最為嚴(yán)重。距離三維集團(tuán)廠區(qū)大概2公里的地方，有個(gè)人工開鑿的巨大深坑，神坑有兩個(gè)足球場(chǎng)面積大，高低落差在30米左右。調(diào)查期間，一整車白色工業(yè)廢渣被傾倒在這個(gè)巨大的深坑里，灰色和白色兩種工業(yè)廢渣沿著卡車停過(guò)的位置滾落至坑底，從遠(yuǎn)處看，好似兩種不同顏色的“瀑布”。正在傾倒的灰黑色粉狀物正是粉煤灰，而灰白色的東西則是電石渣。電石渣和粉煤灰屬于工業(yè)固體廢物范疇，不僅會(huì)隨風(fēng)飄散，還會(huì)對(duì)空氣造成影響，一旦通過(guò)雨水的沖刷極易滲透地下，對(duì)地下水和土壤造成二次污染。同時(shí)，電石渣屬?gòu)?qiáng)堿性物質(zhì)，有刺激和腐蝕作用。吸入粉塵，對(duì)人體呼吸道和眼睛有強(qiáng)烈刺激性，還有可能引起肺炎甚至灼傷，這兩種工業(yè)固體廢物需要通過(guò)專門的堆場(chǎng)統(tǒng)一貯存并嚴(yán)格管理。可是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)大坑的底部根本沒(méi)有鋪設(shè)相應(yīng)的防滲層。工業(yè)廢渣被傾倒在大坑中，然后再“偽裝”成一個(gè)新建的渣場(chǎng)，埋在地下的工業(yè)廢渣就成了一個(gè)不為人知的“秘密”。

在這個(gè)大坑的另一側(cè)，不足100米的距離就是洪洞縣趙城鎮(zhèn)新莊村。對(duì)于三維集團(tuán)無(wú)休止地傾倒工業(yè)廢物，周圍的百姓怨聲載道，但是卻敢怒不敢言。一位村民告訴記者，因?yàn)檫@個(gè)巨型大坑，自己年過(guò)半百的母親葬身于工業(yè)廢物中，最后還是經(jīng)過(guò)村里調(diào)解才得到部分賠償。說(shuō)話間，又有兩輛大卡車呼嘯而過(guò)，駛向了巨坑，繼續(xù)向大坑內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣。記者計(jì)算了一下時(shí)間，從上午9：46分開始，每間隔十五分鐘至半個(gè)小時(shí)便會(huì)有一輛大卡車駛來(lái)，僅半天時(shí)間，三維集團(tuán)向新莊村這個(gè)巨坑中共計(jì)傾倒了8車工業(yè)廢物。

在洪洞縣趙城鎮(zhèn)西溝村，村民們告訴記者，他們被污染壓得幾乎到了無(wú)法呼吸的地步，自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，漫山遍野灰色的廢渣。據(jù)村民回憶，這里的土地雖然算不上肥沃，但大多農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)還算不錯(cuò)，可現(xiàn)如今許多原來(lái)能種活的莊稼現(xiàn)在都活不成了。除了工業(yè)廢渣傾倒，三維集團(tuán)的工業(yè)廢水未經(jīng)處理隨意排放更是觸目驚心。在一位村民的指引下，記者幾經(jīng)周轉(zhuǎn)找到了汾河岸邊隱蔽的排污口。剛一到這里就看到，濃濃的白色工業(yè)廢水從管道內(nèi)不間斷地流出，并伴隨著刺鼻的氣味，污水不時(shí)變換著顏色。白色的刺鼻，黑色的則泛著一股股惡臭。

肆意排放，坑害百姓，一家上市公司為何如何大膽，將工業(yè)廢物傾倒在村莊，將泛著惡臭、刺鼻的工業(yè)廢水排到汾河里呢？正當(dāng)記者詢問(wèn)這些問(wèn)題時(shí)，幾個(gè)自稱是溝里村村干部的人攔住了記者的去路。當(dāng)記者提到在汾河邊見(jiàn)到有污染情況時(shí)，兩名村干部要將記者扣留當(dāng)人質(zhì)。

在調(diào)查時(shí)，洪洞縣趙城鎮(zhèn)的很多村民向記者反映，之所以三維集團(tuán)敢毀掉莊稼地，把工業(yè)廢渣直接倒在村里，是因?yàn)榇甯刹亢腿�維集團(tuán)私下協(xié)商，以承包的方式將這些工業(yè)廢渣傾倒在村里，謀取利益，而反對(duì)的村民輕則被警告，重則吃棍棒之苦，村民們只能忍氣吞聲。 當(dāng)記者準(zhǔn)備離開的時(shí)候，有村民匆忙趕了上來(lái)，一定要留下記者的聯(lián)系方式，他告訴記者，因?yàn)樗�接受了記者的采訪，和記者聊天，他擔(dān)心事后村里、廠子里的黑惡勢(shì)力會(huì)報(bào)復(fù)他。
2．處理結(jié)果

2018年4月17日晚8時(shí)，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出《污染大戶身邊的“黑保護(hù)”》，曝光位于山西省臨汾市洪洞縣的山西三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，排放工業(yè)廢水，對(duì)沿途村莊百姓帶來(lái)很大危害。當(dāng)晚，臨汾市委、市政府立即召開緊急會(huì)議，成立聯(lián)合調(diào)查組，要求依法依規(guī)，從嚴(yán)從快查處非法排污企業(yè)，堅(jiān)決打擊污染企業(yè)背后的“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅追究不作為、濫作為、失職瀆職人員的責(zé)任，對(duì)涉嫌違法的要移送司法機(jī)關(guān)，決不姑息遷就。據(jù)了解，聯(lián)合調(diào)查組已連夜趕赴洪洞縣展開調(diào)查，山西省環(huán)保廳派出專業(yè)人員也已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

1．基本案情

2017年12月份接到群眾舉報(bào)，反映有人借農(nóng)地復(fù)墾的名義偷埋化工廢料。經(jīng)泰興市公安局偵查發(fā)現(xiàn)，在2017年4月25至7月7日、12月5日至7日兩個(gè)時(shí)間段，泰興市友聯(lián)精細(xì)化工有限公司委托他人處理該公司的化工廢料單氰氨廢渣，后者組織人員運(yùn)輸至張橋鎮(zhèn)薛莊村五組溝塘內(nèi)，累計(jì)填埋了7997.6噸。
位于泰興市張橋鎮(zhèn)薛莊村一處危廢填埋點(diǎn)，其面積為10畝，上方有塑料布覆蓋，四周用鐵欄桿圈住。當(dāng)?shù)赝寥酪话愠尸F(xiàn)黃色，而這塊地的表層土壤呈黑色，用鐵鍬開挖50厘米深后依然可見(jiàn)“黑土”。
　　張橋鎮(zhèn)郭橋村村民反映，村邊高速公路兩側(cè)有多個(gè)溝塘，2016年以來(lái)，村里對(duì)其中部分溝塘復(fù)墾。當(dāng)時(shí)，他家10畝魚塘里的魚還沒(méi)抓完，就有卡車?yán)�著“黑土”偷偷填入魚塘里。這些“黑土”剛剛倒入，魚塘就像煮沸了一樣冒氣泡，魚都死了。一些村民懷疑這些“黑土”是從周邊化工廠里拉過(guò)來(lái)的廢料。
　　張橋鎮(zhèn)幾個(gè)村的村民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安等部門多次反映，后來(lái)雖然拉過(guò)來(lái)的“黑土”少了，但是仍有大批建筑垃圾被拉來(lái)填埋，直到2017年底，填埋才結(jié)束。

永清環(huán)保股份有限公司總工程師安洪逸告訴記者，這些“黑土”為單氰胺廢渣，單氰胺屬于氰化物系列，屬于劇毒性危險(xiǎn)廢物，在土壤污染里屬于比較嚴(yán)重的污染物。

張橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱軍介紹，除公安已確定的危廢填埋點(diǎn)外，另外還有7處溝塘也疑似填埋了單氰胺廢渣，目前已委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)。據(jù)警方調(diào)查，友聯(lián)化工監(jiān)事黃某為解決本公司廢渣脹庫(kù)問(wèn)題，經(jīng)法人代表徐某同意后，找到中間人王某兩次分別以每噸11.5元和13.5元的處置費(fèi)，委托處理單氰胺廢渣。雖然國(guó)家對(duì)填埋危廢有明確規(guī)定，但涉事企業(yè)與村干部勾結(jié)，繞開了監(jiān)管�！霸�薛莊村黨總支書記印某跟中間人王某有口頭協(xié)議，默許對(duì)方把‘黑土’拉過(guò)來(lái)填埋。”泰興市公安局一辦案民警介紹，企業(yè)表示只要村里同意填埋危廢就可出錢，而復(fù)墾異地取土困難、成本越來(lái)越高，村干部唯利是圖，雙方一拍即合。
2．后續(xù)處理

據(jù)悉，此次偷埋危廢事件的后續(xù)安全處置，依然面臨多重難題。“本地一家有資質(zhì)的企業(yè)年處理量?jī)H有6000多噸，在有限的時(shí)間內(nèi)消納不了近8000噸危廢�！睆垬蜴�(zhèn)黨委書記熊亞平說(shuō)，他已聯(lián)系了江蘇省內(nèi)三家有資質(zhì)企業(yè)，但都容量接近飽和沒(méi)有接收，跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置更為困難。

根據(jù)相關(guān)要求，張橋鎮(zhèn)政府需在今年年底前將上述危廢轉(zhuǎn)移暫存完畢，明年3月底前完成處置工作。該鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政難以承受此次危廢處置費(fèi)用，目前只能先向泰興市政府申請(qǐng)環(huán)保公益基金，等后期訴訟時(shí)再向涉事企業(yè)追償。

1．基本案情

2018年11月20日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉鞍山市，在臺(tái)安縣多個(gè)村莊附近，發(fā)現(xiàn)大量油泥油渣等危險(xiǎn)廢物被非法傾倒在十幾個(gè)坑塘之中，油泥油渣坑塘總面積累計(jì)達(dá)15993平方米，總量約3.5萬(wàn)噸，僅高力房鎮(zhèn)太平村的2個(gè)油污坑池就占地3800平方米，危廢存量估計(jì)在5000噸以上，現(xiàn)場(chǎng)景象令人觸目驚心。

鞍山市臺(tái)安縣地處遼河三角洲腹地，是遼河油田重要采油區(qū)之一。上世紀(jì)八九十年代，大量“土小煉油”企業(yè)成為臺(tái)安縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》要求對(duì)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油等“十五小”企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)。

20多年過(guò)去了，臺(tái)安縣仍有“土小煉油”企業(yè)從事違法生產(chǎn)活動(dòng)，大量煉油廢渣和油泥被非法傾倒在村邊魚塘或田耕地頭。同時(shí)，仍有不法分子為謀取私利，長(zhǎng)期將外地油泥油渣非法運(yùn)至臺(tái)安縣傾倒，嚴(yán)重污染周邊生態(tài)環(huán)境。

2017年4月，全國(guó)開展納污坑塘全面排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，臺(tái)安縣發(fā)現(xiàn)14個(gè)油泥油渣坑塘；同年5月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧省，在臺(tái)安縣又新發(fā)現(xiàn)4個(gè)油泥油渣坑塘。同年7月，中央環(huán)保督察組向遼寧省反饋指出，遼寧省存在危險(xiǎn)廢物存量大、環(huán)境隱患突出等問(wèn)題。

調(diào)閱資料顯示，從2014年至2017年間，臺(tái)安縣累計(jì)發(fā)現(xiàn)并辦理10起油泥油渣環(huán)境污染案件。2017年以來(lái)，臺(tái)安縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)油泥油渣坑塘共計(jì)19個(gè)。全縣油泥油渣坑塘總面積達(dá)15993平方米，估算體積為23430立方米，總量約3.5萬(wàn)噸。2018年7月28日，沈陽(yáng)化工研究院出具的《臺(tái)安縣存量油泥（渣）初步勘察與工作建議》指出，臺(tái)安縣部分油泥油渣坑塘存在未做防水處理、未建圍壩、存儲(chǔ)油泥高于水平面等問(wèn)題，隨時(shí)有外泄風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些儲(chǔ)坑表面含有大量油水混合物，一些儲(chǔ)坑油泥包裝袋脆化易碎，有的存儲(chǔ)地點(diǎn)甚至已封土回填，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。

如此嚴(yán)重的油泥油渣污染和頻發(fā)的非法傾倒問(wèn)題，卻沒(méi)有引起鞍山市及臺(tái)安縣的充分重視，既未采取措施打擊非法行為，也未采取有效措施開展無(wú)害化處理。直到2018年11月“回頭看”時(shí)，臺(tái)安縣僅完成兩個(gè)坑塘油泥油渣的轉(zhuǎn)移暫存，進(jìn)度十分滯后，19個(gè)納污坑塘均未完成銷號(hào)�！　�

2．后續(xù)處理

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并要求遼寧省及鞍山市盡快采取措施，加大工作力度，及早徹底消除環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在失職失責(zé)的，依紀(jì)依法查處問(wèn)責(zé)到位。

（二）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)典型違法案例

1．基本案情

2018 年6月，央視調(diào)查報(bào)道稱，在江西東江環(huán)保公司的運(yùn)行記錄中，尤其是在后半夜到凌晨的這一段時(shí)間里，一燃室和二燃室的溫度經(jīng)常低于850攝氏度和1100攝氏度的溫度要求。同時(shí)，二氧化硫、一氧化碳等濃度經(jīng)常超標(biāo)，甚至還通過(guò)旁路管道直接排放到大氣環(huán)境中。然而，在企業(yè)的在線監(jiān)控室中所有數(shù)據(jù)顯示卻都是正常，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放限值。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從操作員的界面上看到可以直接打開參數(shù)設(shè)置，對(duì)監(jiān)測(cè)廢氣的各種參數(shù)，如斜率等進(jìn)行修改。 報(bào)道還指出，作為排污企業(yè)本身只能以操作員身份瀏覽操作數(shù)據(jù)，但第三方運(yùn)維企業(yè)卻將管理員的密碼交給了東環(huán)保。

      據(jù)悉，2018年3月底，江西東江環(huán)保江公司向北京某公司購(gòu)買了一套煙氣在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，用于對(duì)焚燒生產(chǎn)過(guò)程中的煙氣進(jìn)行實(shí)時(shí)采樣監(jiān)測(cè)，上傳數(shù)據(jù)，并由第三方公司進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。當(dāng)焚燒爐設(shè)備出現(xiàn)故障或在線監(jiān)測(cè)設(shè)施維修或停用時(shí)，為規(guī)避監(jiān)控?zé)煔馀欧懦瑯?biāo)，江西東江環(huán)保公司焚燒車間工人就會(huì)在向車間領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施調(diào)至維護(hù)狀態(tài)。維護(hù)狀態(tài)下的煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不再采集煙氣的數(shù)值，而是采集空氣的數(shù)值，且維護(hù)狀態(tài)下的焚燒爐內(nèi)仍有剩余廢料在繼續(xù)燃燒，這時(shí)煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)就會(huì)嚴(yán)重失真，待將相關(guān)設(shè)備修好之后，該公司再將設(shè)備調(diào)回正常運(yùn)行狀態(tài)。5 月 23 日，媒體在對(duì)江西東江采訪過(guò)程中，記者對(duì)焚燒爐的爐溫、旁路以及監(jiān)控系統(tǒng)等問(wèn)題提出了質(zhì)疑。公安部門針對(duì)記者質(zhì)疑的情況，于 5 月24 日將江西東江主要責(zé)任人采取刑事拘留進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。5月28日，江西省豐城市環(huán)保局下發(fā)《責(zé)令改正決定書》，主要內(nèi)容為：“在線監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示江西東江外排廢氣含氧量不穩(wěn)定；二燃室溫度有時(shí)會(huì)出現(xiàn)低于環(huán)評(píng)要求的≥1100 度的要求；江西東江人員擅自操作使用廢氣在線監(jiān)控設(shè)施，責(zé)令該公司立即停止違法排污行為及所有從事自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的操作及管理人員必須持證上崗”。5月30日相關(guān)責(zé)任人取保候?qū)�。江西東江經(jīng)過(guò)檢修整改后已經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)于6月7日進(jìn)行試生產(chǎn)，根據(jù)試生產(chǎn)要求，東江環(huán)保已委托獨(dú)立第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)江西東江的生產(chǎn)排放數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將形成監(jiān)測(cè)報(bào)告后報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。6月26日，江西東江總經(jīng)理及兩名安環(huán)工作人員因涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪被逮捕。
2．處理結(jié)果

12月17日，江西省豐城市人民法院以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪對(duì)3名責(zé)任人員作出一審判決，判處被告人羅某生(系該公司總經(jīng)理)有期徒刑一年，緩刑一年零六個(gè)月；判處被告人楊某軍(系該公司安全環(huán)保部經(jīng)理)有期徒刑一年零三個(gè)月，緩刑一年零三個(gè)月;判處被告人蔡某睿(系該公司安全環(huán)保部安全專員)有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。