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今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求2019年起全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。垃圾分類是今年城管重點執(zhí)法內(nèi)容之一，執(zhí)法范圍將從單位逐步向小區(qū)、向物業(yè)覆蓋，如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，如何處罰？

成都：5月1日起危險廢物混入生活垃圾最高罰十萬！

4日，成都市人民政府網(wǎng)站公布了《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），該《辦法》自2019年5月1日起施行。與舊版《辦法》相比，新《辦法》的適用范圍更加明確，適用于錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)），其他區(qū)（市）縣人民政府（含成都天府新區(qū)管委會）所在地建成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地建成區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。

　　適用于生活垃圾，不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物

       《辦法》明確生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物。

        從事生活垃圾經(jīng)營性收運服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得服務(wù)所在地區(qū)（市）縣城市管理部門核發(fā)的服務(wù)許可證，并按照環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收運工作。

       中轉(zhuǎn)房、收集點等生活垃圾收運設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)管理的需要，按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。單位內(nèi)部生活垃圾收運設(shè)施，由權(quán)屬單位按照城市管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

       新建城市道路、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場等，按規(guī)定配套的生活垃圾收運設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

       已建成的城市街道、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場等未設(shè)置生活垃圾收運設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)列入公共設(shè)施補充配套建設(shè)計劃，由建設(shè)、開發(fā)或權(quán)屬單位在規(guī)定期限內(nèi)補建。

　　生活垃圾分類裝入垃圾袋

　　大件生活廢物應(yīng)投送指定收集點

      《辦法》規(guī)定，生活垃圾收運設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個人不得損壞生活垃圾收運設(shè)施；未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自搬遷、拆除、封閉或改變其用途。

        單位和個人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集，分類裝入垃圾袋，并按規(guī)定投送到垃圾收集點。單位產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)委托具備條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清運。具備清運條件的單位也可以自行組織清運。

        廢舊家具、家用電器等大件生活廢物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投送到指定的收集點，由城市管理、商務(wù)等部門組織分類收運。

       從事生活垃圾經(jīng)營性收運的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定時、定點的規(guī)定，及時收集、中轉(zhuǎn)、清運生活垃圾，不得積存。中轉(zhuǎn)房、收集點應(yīng)當(dāng)有專人管理，按時開放。生活垃圾收運車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉完好，保持車容整潔。任何單位和個人不得在投送、裝卸、運輸中撒漏或亂傾倒、堆放生活垃圾。

　　罰款力度加大，最高達(dá)到十萬元

        根據(jù)《辦法》，未經(jīng)許可從事生活垃圾經(jīng)營性收運服務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元罰款。　

       損壞生活垃圾收運設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾收運設(shè)施、場所或者改變其用途的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二千元以上一萬元以下罰款�！�

       將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，并處三千元以下罰款；將危險廢物等其他廢棄物混入生活垃圾的，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　上海：《上海市生活垃圾管理條例》將于7月1日正式實施！

　　去年，城管執(zhí)法部門對約532家垃圾不分類沒有做好且整改不到位的單位開出了罰單，涉及商場、寫字樓、物業(yè)等單位。其中，商場中的各個餐廳是濕垃圾產(chǎn)生大戶�！渡虾Ｊ猩�活垃圾管理條例》將于7月1日正式實施。

各單位在每年第一月內(nèi)(新開業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后七日內(nèi))進(jìn)行生活垃圾處置申報，按實申報單位生活垃圾產(chǎn)生情況。然后，單位所在區(qū)綠化和市容管理機(jī)構(gòu)（部門）將依據(jù)單位性質(zhì)，審核單位申報的各類生活垃圾產(chǎn)生情況是否與實際情況相符，并提供分類后各類生活垃圾清運處理服務(wù)。若單位生活垃圾分類減量工作開展有效，依據(jù)區(qū)內(nèi)收費減免政策，可減免部分垃圾處理費。對拒不執(zhí)行單位垃圾分類容器設(shè)置、垃圾分類源頭投放管理的，將移交城管執(zhí)法部門予以行政執(zhí)法處罰。

市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，垃圾分類是城管重點執(zhí)法內(nèi)容之一，執(zhí)法范圍將從單位逐步向小區(qū)、向物業(yè)覆蓋，“個人如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，我們也會按照《上海市生活垃圾管理條例》進(jìn)行處罰�！�

　　　廣州創(chuàng)新生活垃圾治理

（一）制度創(chuàng)新：垃圾分類地方性立法，垃圾分類行為指引實現(xiàn)精細(xì)化。

形成一整套“法制保障、經(jīng)濟(jì)激勵、精準(zhǔn)指引”的垃圾分類政策制度體系，生活垃圾分類制度體系日趨完善：

一是2018年7月出臺并實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》，由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，法制基礎(chǔ)更加堅實。

二是修訂政策制度，修訂《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》，對低值可回收物回收處理予以垃圾終端處理單價補貼；修訂印發(fā)《有害垃圾收運處置工作指引》《廣州市低值可回收物目錄》，同時更新低值可回收物供應(yīng)商庫。以市政府名義印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈廣州市生活垃圾分類管理條例〉的實施意見》，正在制定餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法、生活垃圾分類獎勵實施辦法。

三是針對機(jī)團(tuán)單位、學(xué)校、酒店、農(nóng)村等領(lǐng)域量身定制了《廣州市機(jī)團(tuán)單位生活垃圾分類指南》等共12項工作指引，垃圾分類行為指引實現(xiàn)精細(xì)化，讓垃圾分類行為有據(jù)可依。

（二）執(zhí)法創(chuàng)新：垃圾分類實行常態(tài)化執(zhí)法，整改處罰取得實質(zhì)性效果。

　　配合強(qiáng)制分類和分類立法的推進(jìn)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化執(zhí)法保障工作。建立生活垃圾分類督導(dǎo)檢查制度和第三方評估制度，定期開展生活垃圾強(qiáng)制分類專項執(zhí)法行動，并將垃圾分類執(zhí)法納入城市管理年度執(zhí)法任務(wù)，實行常態(tài)化。2017年9月至2018年12月底共檢查單位33046個，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書2910份，立案查處162宗，罰款118400元，并于2018年8月針對個人開出全國第一張罰單。經(jīng)過執(zhí)法督導(dǎo)，強(qiáng)制分類單位設(shè)施配備和管理制度基本到位，投放準(zhǔn)確度明顯提高。

△廣州市生活垃圾分類專項執(zhí)法行動

（三）考核創(chuàng)新：將垃圾分類納入機(jī)關(guān)單位績效考核體系，政府率先全面實施強(qiáng)制分類。

將垃圾分類納入機(jī)關(guān)單位績效考核體系，每半年組織檢查考評一次。2018 年，對全市88個市直機(jī)關(guān)進(jìn)行垃圾分類績效考核，考核平均得分為87.42 分，考核總評成績達(dá)到良好等次，垃圾分類整體開展情況良好。通過垃圾分類績效考核，黨政機(jī)關(guān)垃圾分類重視程度明顯提高，示范引領(lǐng)作用突出。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型國企、星級酒店等共5908個強(qiáng)制單位開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，其中政府機(jī)關(guān)率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，1500多家省、市、區(qū)級行政機(jī)關(guān)，帶頭開展垃圾分類、帶頭接受執(zhí)法監(jiān)督，省政府和市政府機(jī)關(guān)全力打造機(jī)團(tuán)單位垃圾分類樣板示范。所有省直機(jī)關(guān)實現(xiàn)強(qiáng)制分類全覆蓋，并在國管局檢查考評中取得了優(yōu)良成績。

△2017年13國領(lǐng)事及內(nèi)賓到廣州市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察垃圾分類工作

重慶今年所有區(qū)縣

將強(qiáng)制推行生活垃圾分類

3月18日，“重慶市垃圾分類微信公眾號”當(dāng)日正式上線。

1、主城562個小區(qū)，安裝垃圾分類投放設(shè)施

自2017年重慶市試點推廣生活垃圾分類工作以來，目前主城已有562個小區(qū)安裝了生活垃圾四分類投放設(shè)施，參與生活垃圾分類試點的居民達(dá)27萬戶。

所謂生活垃圾四分類，就是將生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、其他垃圾及有害垃圾四類。如何把五花八門的垃圾尤其是可回收物正確投放，對不少市民來說不是件輕松的事。

合肥實施生活垃圾管理新規(guī) 

垃圾不分類將影響個人征信

國家機(jī)關(guān)減少一次性辦公用品消耗、實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度、建立生活垃圾管理信用記錄制度……3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》，對生活垃圾管理作出一系列規(guī)定。

該辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動。生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

據(jù)合肥市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥市生活垃圾管理實行政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監(jiān)督的原則，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

垃圾減量人人有責(zé)。在源頭減量方面，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公共場所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

與此同時，該辦法提出，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、供銷等部門編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南并向社會公布，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。合肥市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人告示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

此外，垃圾不分類將影響個人征信。該辦法規(guī)定，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運輸、處置生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

石家莊市城市生活垃圾將分4類處理  

日前，石家莊市政府辦公室出臺《石家莊市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方案》，提出將城鄉(xiāng)生活垃圾處理作為重要的生態(tài)工程、民心工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以生活垃圾焚燒處理技術(shù)為主、填埋處理技術(shù)為輔的生活垃圾處理設(shè)施架構(gòu)，全面提升全市垃圾處置能力和水平。

到2020年，基本實現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，平原地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾應(yīng)燒盡燒，山區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。市建成區(qū)實現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上；農(nóng)村（建制鎮(zhèn)和村莊）生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

1城市生活垃圾分四類處理

根據(jù)《方案》，推行生活垃圾分類。遵循國家生活垃圾分類方法，落實生活垃圾分類工作實施方案，按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾等 4 類垃圾對城市生活垃圾進(jìn)行分類。

對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場所管理單位、賓館飯店、商場超市等公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實施強(qiáng)制分類投放制度，明確管理責(zé)任，規(guī)范設(shè)置4類垃圾投放設(shè)施。

對城市居民實施鼓勵分類投放制度。主要推行以下幾種模式，并積極探索其他模式。

1、鼓勵縣（市、區(qū)）政府與垃圾分類專業(yè)公司合作，加強(qiáng)對居民生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，建立居民 " 綠色賬戶 "，對正確分類投放生活垃圾的居民給予積分獎勵，通過積分兌換生活用品等方式，逐步提高居民生活垃圾分類投放的積極性。

2、落實街道辦事處責(zé)任，組織居委會通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民垃圾分類投放。

3、發(fā)揮物業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳冊、設(shè)置固定回收容器或回收點等方式，引導(dǎo)居民對可回收物進(jìn)行單獨投放，物業(yè)公司負(fù)責(zé)聯(lián)系物資回收企業(yè)定期上門集中收運，將生活垃圾分類管理納入綠色物業(yè)星級評價體系，調(diào)動物業(yè)主動參與垃圾分類的積極性。

4、推行干濕分離投放法，按居民區(qū)人數(shù)投放分類垃圾桶，每日進(jìn)行收運，實現(xiàn)生活垃圾 " 干濕分離 "。

在農(nóng)村探索推行垃圾處理源頭減量化、收集分類化、處理資源化方式，從源頭上將生活垃圾按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類，基本達(dá)到有完善設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊伍、有完善監(jiān)管制度、有可靠資金保障的 " 五有 " 標(biāo)準(zhǔn)。（圖片來源：紅星新聞、解放網(wǎng)等）

附：案  例日月光漕寶路店

不分類不收運，還要扣押金

2017年年底，位于徐匯區(qū)漕寶路的日月光商場開業(yè)。這個商場的200多家租戶中，大部分是餐廳，會產(chǎn)生大量的濕垃圾。剛開業(yè)，這個商場就因為垃圾分類不合格被清運單位拒絕收運。

垃圾被拒收，商場物業(yè)急了。沒辦法，只能倒逼每戶租戶去分類。徐匯日月光中心副總經(jīng)理章吾介介紹，負(fù)責(zé)收運垃圾的環(huán)衛(wèi)企業(yè)堅持“不分類不收運”，是倒逼商場物業(yè)做好分類的主要原因，于是，作為“大房東”，商場物業(yè)和每戶商戶簽訂了協(xié)議，其中就有關(guān)于垃圾分類的條款，并且有一筆管理押金留在物業(yè)，如果商戶因為垃圾分類問題屢教不改，無視物業(yè)警告，就會按合同約定扣除押金。

在商場內(nèi)圓苑餐廳的后廚，有兩種垃圾桶的蓋子，一種裝的是洗菜、洗碗剩下的殘渣，一種裝的是被食物污染過的塑料袋、餐具薄膜等干垃圾。

除了按約扣除押金，物業(yè)合同中還有很多其他倒逼商戶做好垃圾分類的手段。比如，日月光內(nèi)有一些公共空間可以提供給商戶開展推廣活動，但前提是遵守商場的各項管理規(guī)定，尤其是垃圾分類。除了要求每戶商戶做好分類，在商場這一層面，物業(yè)還安排了專門的垃圾二次分揀員。記者在分揀場所看到，七八名工作人員正在翻各戶商戶送來的濕垃圾，從中揀出塑料袋、餐巾紙等干垃圾。

　　各地都將推行生活垃圾強(qiáng)制分類，如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，將會受到處罰。如果企業(yè)或個人還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會加強(qiáng)，不會減弱！