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近日，�？阼F路公安處火車輪渡南港派出所查處一起非法運輸危險物質(zhì)案，對2名涉案違法人員分別處以15日和10日行政拘留。

6月10日11時30分，違法人員李某、蔡某駕駛一輛掛有豫B牌的重型半掛牽引車到達南港碼頭。李某通過謊報車載沙子的方式購得6月10日南港至北港碼頭的過海船票。李某駕駛半掛牽引車進入車輛掃描大廳時，南港管理所汽車查危員在操作室內(nèi)掃描該車輛，發(fā)現(xiàn)該車車內(nèi)貨物有異常。隨后查危員立即通知引導員查看該車貨物，發(fā)現(xiàn)該車貨物皆為鐵桶共137桶，且鐵桶上都標有有毒標志，于是查危員和引導員向火車輪渡南港派出所報警。

接報后，火車輪渡南港派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，對該半掛牽引車及其司機進行控制，并根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》將該貨車司機口頭傳喚到派出所接受調(diào)查，初步認定半掛牽引車司機行為涉嫌非法運輸危險物質(zhì)。在近一周的調(diào)查中，派出所提取樣品到洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局現(xiàn)場比對，依據(jù)《國家危險廢物名錄（2016版）》的內(nèi)容，查明137桶危險物質(zhì)為RDS廢催化劑（HW50廢催化劑），HW50廢催化劑廢物屬于石油產(chǎn)品加氫精制過程中產(chǎn)生的廢催化劑，危險特性屬毒性，累計34.04噸。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，南港派出所于6月19日以非法運輸危險物質(zhì)案，對2名涉案違法人員分別處以15日和10日行政拘留。

危廢不能亂運輸！

眾所周知，“危險廢物”具有毒性、腐蝕性、爆炸性、致癌性等特點，極易對環(huán)境和人體產(chǎn)生嚴重危害。這些危廢在運輸過程中，簡直就是路上移動的“炸彈”。

權責明細的“五聯(lián)單”

針對危險廢物，國家的監(jiān)管主要包括三方面：產(chǎn)生、運輸和處置。大部分危險廢物需要經(jīng)過運輸環(huán)節(jié)，由專業(yè)危廢運輸車隊轉(zhuǎn)運至處置企業(yè)。據(jù)說，危險廢物處置行業(yè)有這樣一句俗語“十次傾倒，九次問題出現(xiàn)在運輸環(huán)節(jié)上。”運輸環(huán)節(jié)的重要程度可見一斑。

據(jù)相關媒體報道，2016年6月兩輛載有近80噸含汞危險廢物的大貨車從內(nèi)蒙古出發(fā)，按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示，這些危險廢物應該被運到貴州省進行回收處理。但是，在運行途中，危險廢物卻被分為兩批，非法轉(zhuǎn)運、傾倒在了洛陽市境內(nèi)，給當?shù)卦斐闪藝乐氐沫h(huán)境污染和不良的社會影響。此次事件中，危險廢物非法運輸是直接導致以上事故的重要環(huán)節(jié)，而危險廢物的產(chǎn)生企業(yè)、處置企業(yè)也都因此事件對環(huán)境和社會產(chǎn)生的嚴重危害受到了相應的處罰。

不想受到懲罰？那么無論你那是哪一方，都需要了解國家對危險廢物的運輸是如何規(guī)定的。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的有關規(guī)定，危險廢物轉(zhuǎn)移采用聯(lián)單管理辦法，通常簡稱為“五聯(lián)單”。

危險廢物的正規(guī)運輸主要包括以下5個步驟：

第一步，產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)簽訂回收處置合同；

第二步，產(chǎn)廢企業(yè)上報環(huán)保局、環(huán)保廳，環(huán)保廳下發(fā)紅頭文件；

第三步，當?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè)，并讓危廢處置企業(yè)提供有危險貨物運輸許可證的運輸公司派出車輛，車內(nèi)需裝有攝像頭全程監(jiān)控，并派專人押車；

第四步，運輸車輛將危險廢物轉(zhuǎn)移到五聯(lián)單上登記的回收處置企業(yè)，并加蓋公章；

第五步，將五聯(lián)單的回執(zhí)單交到發(fā)貨單位，運輸結束。

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危廢運輸?shù)摹敖鹂朴衤伞?/p>

國家對危險廢物的運輸有非常嚴格的規(guī)定，如果運輸出現(xiàn)問題，并造成嚴重后果，受處罰的不僅僅是非法運輸人員，還包括產(chǎn)廢企業(yè)、處置企業(yè)等。那么危廢運輸都有哪些需要注意的地方呢？

危廢運輸應遵守哪些相關法規(guī)？

環(huán)保部門聯(lián)合交通部門對危險廢物包裝與運輸所有技術規(guī)定進行整合，已是國際通行的做法和經(jīng)驗。從運輸過程的安全、環(huán)境的污染控制、操作人員的個人防護和事故應急的角度出發(fā)，制定了更為具體的相關技術規(guī)范。

危廢運輸應遵守哪些技術要求？

卸載區(qū)的工作人員應熟悉廢物的危險特性，并配備相應的防護裝備；卸載區(qū)應配備必要的消防設備和設施，并設置明顯的指示標志；危險廢物裝卸區(qū)應設置相應的隔離設施，液態(tài)廢物卸載區(qū)應設置收集槽和緩沖罐。

危廢運輸車輛應符合哪些要求？

危險廢物道路運輸車輛應配置符合規(guī)定的標志；車輛車廂、底板等硬件設施應具有密封性同時又便于清洗；車輛應配備相應的捆扎、防水、防滲和防散失等用具和與運輸類項相適應的消防器材；車輛應容貌整潔、外觀完整、標志齊全，車輛車窗、擋風玻璃無浮塵、無污跡。車輛車牌號應清晰無污跡。

總之根據(jù)相關規(guī)定，從事危險廢物運輸?shù)钠髽I(yè)，應符合交通運輸管理部門的規(guī)定；相關企業(yè)負責人、技術人員等，也要按時參加由環(huán)保部門組織的專業(yè)技術培訓；環(huán)保、交通部門有權依據(jù)相關法律、法規(guī)依法予以查處違法違規(guī)的運輸行為和個人，情節(jié)嚴重的，將移送公安機關處理。

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產(chǎn)量逐年增加，危廢運輸?shù)匚恢匾?/p>

根據(jù)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，2015年我國危險廢物經(jīng)營單位和醫(yī)療廢物持證單位共處置危險廢物1612.3萬噸，這些危險廢物基本都需要經(jīng)過運輸環(huán)節(jié)由產(chǎn)廢單位轉(zhuǎn)移至處置單位。隨著國家環(huán)境保護工作力度的不斷增大，危險廢物的產(chǎn)生渠道和產(chǎn)生量越來越大，危險廢物運輸?shù)男枨笠矊⒀杆僭黾印?/p>

危險廢物的產(chǎn)生、運輸及處置需要一個嚴格的監(jiān)督和相關配套服務，特別在涉及到跨省轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)。只有這樣才能確保這顆“炸彈”不被引爆，才能保障人民的生命財產(chǎn)安全。

危廢運輸猶如路上流動的“炸彈”，必須確保其安全、科學、高效地進行運輸，這不僅僅需要一位“老司機”，還需要全社會共同的關注和努力。

附相關法律法規(guī)

最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：

（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的；

（四）具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，剛達到應當追究刑事責任的標準，但行為人及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，全部賠償損失，積極修復生態(tài)環(huán)境，且系初犯，確有悔罪表現(xiàn)的，可以認定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應當從寬處罰。

第六條無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

實施前款規(guī)定的行為，不具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。

第七條明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結合環(huán)境保護主管部門、公安機關等出具的書面意見作出認定。

對于危險廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認定。

第十四條 對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構出具的鑒定意見，或者國務院環(huán)境保護主管部門、公安部門指定的機構出具的報告，結合其他證據(jù)作出認定。

第十五條 下列物質(zhì)應當認定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物；

（二）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十六條無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應當認定為“非法處置危險廢物”。