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  • 山東對(duì)危廢開展專項(xiàng)排查整治 加快危廢處置設(shè)施建設(shè) 附危廢轉(zhuǎn)移注意事項(xiàng)
  • “按照山東省政府要求,全省16市從今年3月開始,開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治。在各市自查的基礎(chǔ)上,省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等9部門聯(lián)合開展省級(jí)核查。省政府常務(wù)會(huì)議向各市通報(bào)了排查整治情況,明確了措施政策。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物和處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢等突出問題進(jìn)行掛牌督辦!边@是記者日前從山東省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。


    山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員鞠振平表示:“危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是山東省政府‘1+1+8’系列方案中8個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。目前,《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》中確定的14項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù),已完成5項(xiàng),其余9項(xiàng)正在有序推進(jìn)!币龑(dǎo)社會(huì)資本投入,加快危廢處置設(shè)施建設(shè)


    山東省是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生大省,危險(xiǎn)廢物基數(shù)大,種類多,分布廣,且呈逐年上升趨勢(shì)。為進(jìn)一步加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),山東省發(fā)布了各地危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量、利用處理能力及缺口情況,引導(dǎo)社會(huì)資金投入危廢處置設(shè)施建設(shè)。截至2018年底,全省已建成184處危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施,危險(xiǎn)廢物年利用處置能力961萬噸,是2015年的2.3倍。


    “目前山東省危險(xiǎn)廢物處理已完全市場(chǎng)化,全省將每年公開各類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口,引導(dǎo)社會(huì)資本有針對(duì)性地投入項(xiàng)目建設(shè)!本险衿浇榻B。他說,對(duì)市場(chǎng)機(jī)制無法解決或社會(huì)資本缺乏投資意向的個(gè)別危險(xiǎn)廢物種類,將采用政府財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持。


    此外,山東省印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)與管理意見的通知》,明確危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)與管理的5條措施意見,提出16市2020年處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)要求。


    在督促各地加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的同時(shí),山東省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,聯(lián)合省公安廳、省檢察院不斷完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。鞠振平告訴記者:“截至目前,山東省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳聯(lián)合開展3次生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動(dòng),其中固廢專項(xiàng)檢查企業(yè)120家,對(duì)30家企業(yè)實(shí)施行政處罰,共計(jì)罰款168萬元。”


    山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳、省檢察院建立聯(lián)合工作辦公室制度,將檢察機(jī)關(guān)納入聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制不斷向縱深發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳印發(fā)實(shí)施《山東省環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,將危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置列入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。


    同時(shí),山東各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索實(shí)踐。濟(jì)南市制定《工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所整治方案》。日照市將全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全部納入集中處置。臨沂市出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)意見》,配合市公安局開展打擊廢鉛蓄電池環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。聊城市對(duì)全市大量貯存的危險(xiǎn)廢物處置實(shí)行掛賬銷號(hào)制度,督促企業(yè)加快轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期、大量貯存的危險(xiǎn)廢物。源頭防治危廢污染,分級(jí)評(píng)估壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任

    針對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)眾多的實(shí)際情況,山東省從源頭加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治,加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估,有效減少環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。


    山東省固廢和;肺鄯乐行闹魅蝿(qiáng)告訴記者:“為持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制,省對(duì)各市評(píng)估,各市對(duì)縣(區(qū)、市)評(píng)估,各縣(區(qū)、市)對(duì)企業(yè)評(píng)估,壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任!


    數(shù)據(jù)顯示,近年來山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估平均合格率逐年遞增,從2016年到2018年,合格率分別為77.2%、84.6%、86.4%,全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平也隨之不斷提高。


    同時(shí),采取“督政”和“督企”相結(jié)合的方式,進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。突出評(píng)估危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通報(bào)各市政府和有關(guān)部門。綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談?wù)?fù)責(zé)人等措施,敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。


    “通過危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃在線備案等手段,系統(tǒng)掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等情況,重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置情況,推進(jìn)地方危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、技術(shù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),提升全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管基礎(chǔ)能力。”劉強(qiáng)說。


    此外,山東將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中,借助“雙隨機(jī)、一公開”,把隨機(jī)抽查與全面檢查、專項(xiàng)檢查、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式進(jìn)行有機(jī)融合,強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。


    明年底將基本實(shí)現(xiàn)危廢處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配


    “當(dāng)前,全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力尚不匹配,危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋問題依然突出,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系亟待加強(qiáng)!本险衿秸f。


    為打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施定期調(diào)度、通報(bào),對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行駐區(qū)督察。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估,全面摸清各市、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題,督促重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。


    “深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治,針對(duì)各市自查和省級(jí)核查發(fā)現(xiàn)的問題,分門別類建立臺(tái)賬,明確整改措施和整改時(shí)間,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)!鄙綎|省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)吳松民說。


    記者了解到,山東各市已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)整改方案,省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)方案進(jìn)行審查,對(duì)重點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),并將適時(shí)組織“回頭看”,對(duì)整改進(jìn)度明顯滯后的實(shí)行掛牌督辦,確保全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治取得實(shí)效。


    同時(shí),暢通各類環(huán)境信訪舉報(bào)渠道,建立微信、微博、網(wǎng)站等全方位環(huán)境信訪舉報(bào)渠道,提高公眾、社會(huì)組織參與的積極性,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督。


    此外,按照“自我消納為主,區(qū)域協(xié)同為輔”的思路,針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置能力缺口現(xiàn)狀,加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。到2020年年底基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生類別相匹配。


    記者了解到,山東將以危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)的化工園區(qū)、行業(yè)等為重點(diǎn),開展專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾治。強(qiáng)化緊急案件聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),省生態(tài)環(huán)境部門將加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間的溝通協(xié)調(diào),建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物跨界污染事件。(中國(guó)環(huán)境報(bào))

    危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移注意事項(xiàng)


    1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前,須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃;經(jīng)批準(zhǔn)后,產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單。


    2.產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。


    3.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船(次)同類危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船(次)有多類危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按每一類危險(xiǎn)廢物填寫一份聯(lián)單。


    4.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目,并加蓋公章,經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后,將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔,將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。


    5.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目,按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,將危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn),并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物交付危險(xiǎn)廢物接受單位。


    6.危險(xiǎn)廢物接受單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)廢物核實(shí)驗(yàn)收,如實(shí)填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。


    7.接受單位應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起十日內(nèi)交付產(chǎn)生單位,聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔,聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在二日內(nèi)報(bào)送移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門;接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運(yùn)輸單位存檔;將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔;將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險(xiǎn)廢物之日起二日內(nèi)報(bào)送接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。


    8.危險(xiǎn)廢物接受單位驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,并通知產(chǎn)生單位。


    9.聯(lián)單保存期限為五年;貯存危險(xiǎn)廢物的,其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為有必要延長(zhǎng)聯(lián)單保存期限的,產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。


    10.處罰依據(jù):《固廢法》第七十五條:不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。