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近年來，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)廣泛關(guān)注。一條條熱點(diǎn)新聞的背后，有許多不說不透、不講不通的專業(yè)背景和專業(yè)知識(shí)。為了讓大家更加深入地認(rèn)識(shí)交通、了解交通、讀懂交通，交通運(yùn)輸部新聞辦公室特開設(shè)《熱點(diǎn)講壇》欄目，邀請(qǐng)行業(yè)專家結(jié)合熱點(diǎn)事件，解讀行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，答疑解惑、正本清源。

本次邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院教授級(jí)高工、主任工程師，部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組組長(zhǎng)吳金中，就“關(guān)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸你不知道的那些事兒”，開講！

危險(xiǎn)貨物有哪些？

吳金中介紹，危險(xiǎn)貨物種類繁多，廣泛用于生產(chǎn)、生活、軍工、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也大大提高了人類的生活質(zhì)量。

依據(jù)《危險(xiǎn)貨物品名表》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)貨物主要包括爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物、毒性和感染性物質(zhì)、放射性物品、腐蝕性物品、雜項(xiàng)等9大類。比如，下面這些物品↓↓↓

汽油、柴油易燃液體

液化石油氣易燃?xì)怏w

鋰電池電子設(shè)備、新能源汽車

過氧化氫消毒殺菌（稀釋為雙氧水）

危險(xiǎn)貨物是“流動(dòng)的炸彈”嗎？

吳金中介紹，危險(xiǎn)貨物具有燃燒、爆炸、腐蝕、有毒、放射性等物理化學(xué)特性，一旦發(fā)生泄漏，極易造成中毒、腐蝕等嚴(yán)重事故，容易對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成重大損失。雖然危險(xiǎn)貨物具有一定的危險(xiǎn)性，但是只要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，包裝合格、操作規(guī)范，即可做到危險(xiǎn)可防可控。

六大舉措 防范風(fēng)險(xiǎn)

近些年，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但仍存在一些漏洞和問題。為此，交通運(yùn)輸部著力健全和完善各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

① 健全法規(guī)制度體系。

在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等6項(xiàng)部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，針對(duì)非法托運(yùn)、掛靠經(jīng)營(yíng)、違規(guī)裝貨、罐車安全等突出問題，會(huì)同工信、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，以聯(lián)合部令形式頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，建立了托運(yùn)清單、運(yùn)單、充裝查驗(yàn)、罐車強(qiáng)制檢驗(yàn)等8項(xiàng)制度，初步建立了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制。

② 健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

組織編譯了《危險(xiǎn)貨物國(guó)際道路運(yùn)輸公約》（ADR），并在此基礎(chǔ)上對(duì)照《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（TDG）以及ADR的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，制訂發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617），明確了危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的操作要求，解決了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、規(guī)則碎片化、要求交叉矛盾等問題，著力推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

③ 提升從業(yè)人員技能素質(zhì)。

嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施持證上崗制度，制定發(fā)布了從業(yè)人員培訓(xùn)教學(xué)大綱、考試大綱，推動(dòng)提升從業(yè)人員專業(yè)化能力。印發(fā)了道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法和考核大綱，明確危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并由交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其考核合格，提升關(guān)鍵人員的安全素質(zhì)。

④ 開展專項(xiàng)整治，消除安全隱患。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有近16萬臺(tái)液體危險(xiǎn)貨物罐車，其中有11.6萬臺(tái)加裝緊急切斷裝置（17種介質(zhì)）。國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在用液體危險(xiǎn)貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求所有液體危險(xiǎn)貨物罐車于年底前加裝緊急切斷裝置，明確了危險(xiǎn)貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責(zé)任，并對(duì)加裝具體工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。交通運(yùn)輸部牽頭制定了《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案》，擬用近兩年的時(shí)間全面完成治理工作。目前，方案已經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過并啟動(dòng)會(huì)簽，擬于近期報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，以四部門名義聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

⑤ 社會(huì)共治，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量。

成立了由管理部門、科研院所、高校及相關(guān)企業(yè)的32位專家學(xué)者組成的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升部決策科學(xué)化水平。指導(dǎo)成立了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)提升企業(yè)跨區(qū)域互助救援能力，推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化運(yùn)行、規(guī)�；�發(fā)展。

⑥ 加強(qiáng)信息化監(jiān)管。

發(fā)布實(shí)施了《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)35萬輛危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛安裝使用衛(wèi)星定位監(jiān)控終端，并接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，為運(yùn)輸企業(yè)和管理部門嚴(yán)防車輛超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)行為提供了技術(shù)支撐，解決了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)過程中“看不見、脫管失管”等問題。組織北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西6省份743家企業(yè)，在開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理工作的通知》，在全國(guó)部署全面落實(shí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單管理制度，推進(jìn)運(yùn)單電子化。

運(yùn)輸危貨，要做哪些事？

吳金中介紹，托運(yùn)是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸活動(dòng)的源頭，加強(qiáng)托運(yùn)環(huán)節(jié)管理對(duì)于保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全至關(guān)重要。危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，妥善包裝危險(xiǎn)貨物，并在外包裝設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。托運(yùn)人在托運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人提交電子或者紙質(zhì)形式的危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單，并妥善保存至少1年。

吳金中表示，在承運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，要注意：

一是選擇合適的車輛。危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)使用安全技術(shù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求且與承運(yùn)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)、重量相匹配的車輛、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)輸。

二是進(jìn)行人員教育培訓(xùn)。按照相關(guān)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617）要求，對(duì)本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育。

三是制作運(yùn)單。危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人在運(yùn)輸之前應(yīng)當(dāng)制作電子或者紙質(zhì)形式危險(xiǎn)貨物運(yùn)單，交由駕駛?cè)穗S車攜帶。

四是規(guī)范駕駛行為，謹(jǐn)慎駕駛。駕駛?cè)藛T在進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，不得超速駕駛，在高速公路上行駛速度不得超過每小時(shí)80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時(shí)60公里。不得疲勞駕駛，連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)停車休息時(shí)間至少20分鐘。

吳金中談到，裝卸危險(xiǎn)貨物時(shí)，要做到“五必查”，不符合要求的，不得充裝或者裝載。

吳金中認(rèn)為，社會(huì)公眾應(yīng)正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)貨物，理解危險(xiǎn)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)通過努力可防可控，無需“談危色變”。同時(shí)，提高安全意識(shí)，注意觀察車輛標(biāo)識(shí)，盡量避讓。