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  • 打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動初戰(zhàn)告捷 一批涉及危險(xiǎn)廢物犯罪大要案告破 !
  • 隱性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為不是大企業(yè)明排放,而是以個人或小作坊暗排放的形式存在,普遍藏匿于諸如城鄉(xiāng)接合部、城中村等執(zhí)法死角中。對這一區(qū)域的整治向來是難點(diǎn),以多部門聯(lián)動執(zhí)法的形式整治環(huán)境執(zhí)法死角是我國下一階段生態(tài)環(huán)境治理的重頭戲。


    無論是跨省作案還是陳年積案,也無論作案手段多么隱蔽,都終將難逃生態(tài)環(huán)境部、公安部以及最高人民檢察院(以下簡稱三部門)布下的天羅地網(wǎng)。

      由三部門組織開展的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動開展至今已兩個多月,近日,生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)行動中發(fā)現(xiàn)的6起重點(diǎn)案件。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,在三部門通力配合下,這些案件均已告破,有的案件法院已經(jīng)宣判。  《法治日報(bào)》記者注意到,天津市一舉報(bào)人因成功舉報(bào)將獲得獎勵20萬元。天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海認(rèn)為,對舉報(bào)者給予獎勵,可以有效解決生態(tài)環(huán)境部門人手不足的問題。  復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授張梓太強(qiáng)調(diào),經(jīng)過長期治理,顯性環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為已逐漸消失,但是隱性環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為在數(shù)量和損害結(jié)果上都不可小覷,亟待引起高度重視! —剟钆e報(bào)人有利于打擊犯罪  為遏制非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢,保障人民群眾身體健康和生命安全,2020年7月至11月,三部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動。據(jù)生態(tài)環(huán)境部透露,截至8月31日,全國31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已開展行動! 〗眨鷳B(tài)環(huán)境部公開第一批6個典型案件。天津市武清區(qū)劉某某非法收集處置廢鉛蓄電池涉嫌污染環(huán)境犯罪案排在6個案件之首! 2020年7月,有群眾舉報(bào)天津市武清區(qū)某鎮(zhèn)有人非法收集、處置廢鉛蓄電池造成環(huán)境污染。據(jù)介紹,天津市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門會同公安機(jī)關(guān)對這一處置點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查! ‖F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),處置點(diǎn)在未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下,主要從事廢棄鉛蓄電池收集、處置業(yè)務(wù)!霸趯κ召彽钠、電動車廢鉛蓄電池進(jìn)行打孔拆解時(shí),將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理直接傾倒至由3根硬質(zhì)PVC管相連接的下水道內(nèi)。”天津市生態(tài)環(huán)境與公安部門在現(xiàn)場還查出,廢電解液通過下水道口裂隙、PVC管連接處及封堵口處滲流至周邊無防滲措施的土壤內(nèi)! ”O(jiān)測人員對積存廢液取樣監(jiān)測顯示,PH值為0.61,總鉛為10.4mg/L,均屬超標(biāo);處置點(diǎn)現(xiàn)場處置的廢鉛酸蓄電池共計(jì)82噸。  根據(jù)我國刑法第338條規(guī)定以及最高人民法院、最高人民檢察院相關(guān)司法解釋,這起案件已涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境刑事犯罪。目前,案件已被移送公安機(jī)關(guān)偵查辦理,公安機(jī)關(guān)已控制相關(guān)責(zé)任人! ∪块T在啟動打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動時(shí)曾公開表示,實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵,對舉報(bào)人予以重獎。就這起案件,天津市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)確認(rèn)群眾舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí),符合《天津市環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)暫行辦法》和《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動方案》規(guī)定的獎勵條件,天津市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)程序?qū)徍撕螅瑢εe報(bào)人獎勵20萬元人民幣。  對此,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大環(huán)境污染隱患和違法違規(guī)行為,對滿足條件的舉報(bào)人予以重獎,有力于形成社會輿論高壓態(tài)勢。  孫佑海認(rèn)為,獎勵本身體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度取得顯著成效。他說,正是由于人民群眾有強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識,人民群眾才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境犯罪線索并及時(shí)進(jìn)行舉報(bào),從而為主管機(jī)關(guān)開展環(huán)境犯罪的打擊行動創(chuàng)造了有利條件。因此,給環(huán)境犯罪線索的舉報(bào)人予以獎勵,是十分必要的! 〔块T聯(lián)手打擊跨區(qū)域傾倒行為  在生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的6起案件中,江蘇省蘇州市胡某某等人案件不僅是跨省作案,而且案件時(shí)間跨度長達(dá)4、5年! (jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2016年5月,江蘇省蘇州市張家港市環(huán)保局(現(xiàn)蘇州市張家港生態(tài)環(huán)境局)接到群眾舉報(bào),稱有人將污泥等固體廢物填埋在某大橋北側(cè)一處田地里,環(huán)保局立即組織專業(yè)人員赴現(xiàn)場勘查、采樣分析,采取應(yīng)急管控措施,控制污染擴(kuò)散。同時(shí),通過公安等部門進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),填埋固體廢物來源于浙江某機(jī)械有限公司! 調(diào)查結(jié)果顯示,2015年12月、2016年3月,浙江某機(jī)械有限公司在張家港市某碼頭與某山交界處、某大橋北側(cè)長江灘涂地區(qū)傾倒酸洗水處理污泥。傾倒行為發(fā)生后,固體廢物直接暴露于空氣中。

      案件發(fā)生后,張家港市環(huán)保局立即會同公安機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的鑒定評估機(jī)構(gòu)開展傾倒污泥的危險(xiǎn)廢物特性鑒別,并展開涉事地塊生態(tài)環(huán)境損害評估。由于案發(fā)屬突發(fā)、隱蔽,同時(shí)又涉及跨省傾倒,導(dǎo)致前期溯源調(diào)查和取證工作緩慢。后通過檢測查實(shí),涉事固體廢物中重金屬鎳、總鉻、銅和無機(jī)氟化物的浸出濃度不同程度超出標(biāo)準(zhǔn)限值。進(jìn)一步損害調(diào)查評估區(qū)域內(nèi)地表水及地下水樣品檢測結(jié)果顯示,這次固體廢物傾倒涉事區(qū)域的地表水、地下水生態(tài)環(huán)境要素均受到了損害。經(jīng)量化,此次傾倒事件造成的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用為2400余萬元,造成公私財(cái)產(chǎn)損失合計(jì)560余萬元。在張家港市環(huán)保局的監(jiān)督下,共清理傾倒的固體廢物及毗鄰?fù)寥烙?jì)約3152.35噸,均按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置! ∩鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)過修復(fù),目前,這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)良好! ♂槍@起案件,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)依法對浙江某機(jī)械有限公司和相關(guān)責(zé)任人提起公訴,2017年8月,當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒鲂淌屡袥Q,認(rèn)定浙江某機(jī)械有限公司犯污染環(huán)境罪,判處罰金人民幣200萬元;浙江某機(jī)械有限公司安環(huán)科科長胡某犯污染環(huán)境罪、非國家工作人員受賄罪,判處有期徒刑4年,并處罰金人民幣10萬元;傾倒人袁某犯污染環(huán)境罪、非國家工作人員行賄罪,判處有期徒刑3年6個月,并處罰金人民幣11萬元! @起案件,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究員於方表示,這起案件是一起典型的跨區(qū)域調(diào)查、跨部門聯(lián)動、跨法律責(zé)任的非法傾倒固體廢物案件。生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手,行動迅速、配合緊密,有力地打擊了跨區(qū)傾倒轉(zhuǎn)移行為。  隱性生態(tài)破壞問題亟待重視  2020年3月,浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展服務(wù)指導(dǎo),途中發(fā)現(xiàn)有電動三輪車載有廢油墨桶沿途經(jīng)某村級公路及小道后消失。執(zhí)法人員身著便衣在這一區(qū)域蹲守勘查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人在不同時(shí)間段,將廢油墨桶運(yùn)送到蒼南縣某鎮(zhèn)某社區(qū)某一廢品收購站進(jìn)行交易,然后空車回程。生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員調(diào)查還發(fā)現(xiàn),2019年6月起,陳某和韓某在未辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、無任何環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)的情況下,從事廢油墨桶的回收、貯存、處置及銷售經(jīng)營活動! 刂菔猩鷳B(tài)環(huán)境局蒼南分局啟動環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間赴現(xiàn)場控制當(dāng)事人陳某、韓某以及廖某。經(jīng)當(dāng)事人陳某、韓某陳述,從2019年6月至2020年1月,出售4次共計(jì)100余噸已處置壓縮成塊狀的廢油墨桶至外省。今年4月16日、7月20日,蒼南縣人民檢察院分別對陳某、韓某及廖某進(jìn)行起訴! ♂槍@起案件,張梓太指出,隱性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為,不是大企業(yè)明排放、而是以個人或小作坊暗排放的形式存在,普遍藏匿于諸如城鄉(xiāng)接合部、城中村等執(zhí)法死角當(dāng)中。他認(rèn)為,對這一區(qū)域的整治向來是難點(diǎn),以多部門聯(lián)動執(zhí)法形式整治環(huán)境執(zhí)法死角是我國下一階段生態(tài)環(huán)境治理的重頭戲。  其他3起案件是:浙江溫州羅某等人通過滲坑方式傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪案;廣西河池朱某某違法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境罪案;重慶市丁某某等非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌環(huán)境污染犯罪案! ♂槍Ψ缸锵右扇讼蚪觾A倒危險(xiǎn)廢物的惡劣情節(jié),孫佑海建議司法機(jī)關(guān)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,依法嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境犯罪行為! ∩鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,在這些典型案例中,相關(guān)政府部門及時(shí)通報(bào)線索,有力控制污染擴(kuò)散;公安機(jī)關(guān)靠前介入,及時(shí)固定證據(jù)、控制嫌疑人;檢察機(jī)關(guān)參與會商,指導(dǎo)調(diào)查,保證辦案程序和證據(jù)符合刑事案件訴訟標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)環(huán)境部門科學(xué)研判,周密篩查,有效追溯傾倒廢物來源;實(shí)施舉報(bào)獎勵,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,鞏固打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的群眾基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部要求,各地要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量。