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    近日全國人大代表雷應(yīng)敏在“兩會”中指出，跨省非法轉(zhuǎn)移危險廢物涉及環(huán)保、公安、交通等多個部門，對于此類行為要加強監(jiān)管，加大打擊力度。

非法傾倒危廢要承擔(dān)刑事責(zé)任

根據(jù)“兩高”司法解釋：

        非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的屬于“嚴(yán)重污染環(huán)境”，一般處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

        非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 

《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》：

        在危廢轉(zhuǎn)移過程中，擅自傾倒、丟棄造成污染的，由組織者和實施者承擔(dān)責(zé)任；對于組織和實施者不明或物理承擔(dān)的，由運輸者承擔(dān)責(zé)任；運輸者不明或無力承擔(dān)的，由移出者承擔(dān)責(zé)任。 

危險廢物跨省轉(zhuǎn)移規(guī)定及流程

        危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移肯定會受到法律的制裁，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定跨省轉(zhuǎn)移必須采取審批制。

危險廢物跨省轉(zhuǎn)移規(guī)定及流程

1     申請

        需要移出危險廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向移出地省級環(huán)保主管部門提出申請，并提交申請材料。申請材料包括危險廢物轉(zhuǎn)移方案，移出者與接受者簽訂的委托協(xié)議，移出者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件，移出者對其材料真實性負責(zé)的承諾書，移出地省級環(huán)境保護主管部門要求的其他材料。

         2 

預(yù)審

        移出地省級環(huán)保主管部門進行預(yù)審，并作出是否受理的決定。

         3 

征求意見

        移出地省級環(huán)保主管部門受理后進行網(wǎng)上公示，無異議的自受理之日起10個工作日內(nèi)征求移入地省級環(huán)保部門的意見。

         4 

函告意見

        移入地省級環(huán)護主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移出地省級環(huán)保主管部門的商請函之日起15個工作日內(nèi)作出是否同意接受的意見，并函復(fù)移出地省級環(huán)境保護主管部門。        

          5 

及時告知

        移出地省級環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在收到移入地省級環(huán)保主管部門復(fù)函之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定，通知申請者并說明理由。

*因各省的審批程序不盡相同，以上流程僅供參考。

部分省份對跨省轉(zhuǎn)移的限制

湖南

        嚴(yán)格禁止將省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置，嚴(yán)格控制從省外轉(zhuǎn)移危險廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進行資源化利用，對于違反規(guī)定的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

江蘇

        嚴(yán)格控制本省行政區(qū)域以外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本省境內(nèi)貯存或者處置。

河北

        嚴(yán)控跨省轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制外省危險廢物轉(zhuǎn)入本省貯存或處置，原則上禁止無利用價值且處置費用偏低的廢酸、廢堿、廢乳化液等危險廢物轉(zhuǎn)入。

跨省轉(zhuǎn)移審批制度存在的問題

1.流程多，耗時長

        跨省轉(zhuǎn)移一般需要經(jīng)過多級環(huán)保部門審批，耗時漫長，而且紙質(zhì)申請費時費力效率較低，很多申請單位不能按照要求提供必備材料，影響申報進度。

2.各省審批要求不統(tǒng)一

        各省之間缺乏統(tǒng)一的審批要求和審批程序，增加了申請單位的申報工作量。此外針對環(huán)評審批需要鑒別的危廢，各省危廢類別的認(rèn)定存在爭議，這部分危廢在跨省轉(zhuǎn)移時，經(jīng)常無法獲得審批。

3.重審批，輕監(jiān)管

        危險廢物跨省轉(zhuǎn)移雖然審批程序繁雜，但是監(jiān)管力度不足，信息化監(jiān)管能力薄弱，省級環(huán)保部門之間因缺少信息化監(jiān)管手段難以掌握相關(guān)信息。

跨省轉(zhuǎn)移運輸中存在的問題

        根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。但是危險廢物運輸行業(yè)亂象叢生，運輸監(jiān)管流于形式，很多非法傾倒行為發(fā)生在運輸環(huán)節(jié)。

1.無資質(zhì)經(jīng)營和非法掛靠現(xiàn)象橫行，增加了運輸過程的安全風(fēng)險

        危險廢物所具有的危險特性決定了其運輸過程危險系數(shù)較大，必須由具有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)承運。根據(jù)國家規(guī)定，承擔(dān)危險廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)且經(jīng)營范圍內(nèi)含有危險廢物。但是目前危廢運輸行業(yè)亂象叢生，無資質(zhì)經(jīng)營、非法掛靠現(xiàn)象橫行，增加了運輸過程中的安全風(fēng)險，安全事故時有發(fā)生。

2.運輸過程監(jiān)管不力，監(jiān)管流于形式

        現(xiàn)階段危險廢物跨省轉(zhuǎn)移運輸過程缺乏監(jiān)管，很多省份運輸監(jiān)管沒有具體細則，僅靠環(huán)保部門給沿途省份發(fā)函告知。當(dāng)函件到達沿途省份環(huán)保監(jiān)管部門時，危險廢物往往已經(jīng)運離該省份，運輸監(jiān)管流于形式。