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所謂危險(xiǎn)廢物,是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的,或者不排除具有危險(xiǎn)特性,可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響,需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物(包括液態(tài)廢物)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物日益增多,這些廢物如未得到正確處置,隨意排放、貯存,將會(huì)污染水體和土壤,直接影響人類生活環(huán)境,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約是不可估量的。
近些年來(lái),雖然環(huán)境保護(hù)整治力度呈現(xiàn)高壓態(tài)勢(shì),但環(huán)保危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生。2017年,貴州一企業(yè)在無(wú)處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下,任意處置含有危險(xiǎn)廢物的工業(yè)廢物1000余噸;2018年,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉鞍山市,發(fā)現(xiàn)大量油泥油渣等危險(xiǎn)廢物被非法傾倒,總量約3.5萬(wàn)噸;2020年,重慶一企業(yè)為節(jié)約危險(xiǎn)廢物處置成本,將輪胎煉油裂解殘?jiān)皬U液交由無(wú)資質(zhì)人員非法處置,導(dǎo)致長(zhǎng)江一級(jí)支流被傾倒了30余噸危險(xiǎn)廢物,造成3-4公里污染帶。
01
最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》,組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門于今年7月至11月開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。
02
國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。
其中包括組織全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象,要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái),確保危險(xiǎn)廢物安全處置。
一、重點(diǎn)打擊的違法犯罪行為
(二)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;
(三)排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過(guò)國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;
(四)跨省、市、縣轄區(qū)非法傾倒危險(xiǎn)廢物的;
(五)逃避監(jiān)管,私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的;
(六)向河流、河道、水庫(kù)等傾倒危險(xiǎn)廢物的;
(七)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置資質(zhì)的黑作坊、黑工廠或以合法形式為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、傾倒、 處置危險(xiǎn)廢物的;
(八)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)及工作人員明知他人無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍,向其提供或者委托其收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的;
(九)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)及工作人員明知超出經(jīng)營(yíng)許可范圍,參與運(yùn)輸、利用、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的;
(十)非法處置含有有毒物質(zhì)的固體廢物污染環(huán)境的。
二、重點(diǎn)打擊對(duì)象
(一)因?qū)嵤┪廴经h(huán)境違法犯罪行為,受到過(guò)行政、刑事處罰又實(shí)施此類行為的;
(二)在違法犯罪中起組織、策劃、指揮作用或直接傾倒、排放、處置的;
(三)實(shí)施污染環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制者、主要獲利者;
(四)窩藏、包庇污染環(huán)境犯罪分子,掩飾、隱瞞污染環(huán)境犯罪所得,幫助毀滅、偽造證據(jù)的人員。
危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)該注意什么
當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在環(huán)境監(jiān)管能力薄弱、利用處置能力不均衡及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力存在短板等三個(gè)方面的突出問(wèn)題,國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視,對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理也更加嚴(yán)格,那么,如何做好涉危廢企業(yè)的排查和監(jiān)管?
01環(huán)保手續(xù)執(zhí)行落實(shí)情況
圍繞環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況相關(guān)要求,檢查是否存在“越權(quán)審批”、擅自降低環(huán)評(píng)編制等級(jí)的違規(guī)行為;建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施是否環(huán)評(píng)文件要求一致;主要企業(yè)信息、生產(chǎn)設(shè)施、原料、產(chǎn)品產(chǎn)量、排污節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)廢節(jié)點(diǎn)、危廢類別、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是否一致;是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷。
02經(jīng)營(yíng)許可證制度執(zhí)行情況
檢查危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)單位是否按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、貯存、利用、處置活動(dòng);經(jīng)營(yíng)范圍與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證所列范圍是否一致,利用處置方式與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件是否一致;調(diào)閱聯(lián)單處置量、處置的類別是否與企業(yè)轉(zhuǎn)移量類別相符。嚴(yán)禁接收不明廢物和超出經(jīng)營(yíng)范圍接收其他危險(xiǎn)廢物。
03危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬規(guī)范化管理情況
04產(chǎn)廢單位自行生產(chǎn)處置情況
對(duì)有自行處置和使用危險(xiǎn)廢物能力和資質(zhì)的企業(yè)和單位,結(jié)合環(huán)評(píng)、生產(chǎn)臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料,對(duì)原料使用量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)品出入庫(kù)量進(jìn)行核實(shí),去向是否存在不合理。對(duì)工業(yè)廢料、廢酸等危險(xiǎn)廢物自行處置或再生利用的生產(chǎn)設(shè)施,要核算使用量、處置量和再生量是否合理,是否與利用處置能力和再生能力總體匹配。
05危廢存儲(chǔ)管理執(zhí)行情況
是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,按照危險(xiǎn)廢物特性分類收集、分區(qū)貯存;盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里是否與危險(xiǎn)廢物相容,容器和包裝物是否有破損、泄漏和其他缺陷;是否混存不相容的危險(xiǎn)廢物,是否將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存;危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)記錄簿、信息平臺(tái)填報(bào)、貯存場(chǎng)所與現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量是否一致;產(chǎn)廢單位對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,是否對(duì)不能進(jìn)行預(yù)處理、穩(wěn)定貯存的按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存;貯存廢棄劇毒化學(xué)品的,是否按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)治安防范措施,危險(xiǎn)廢物暫存期限是否超過(guò)一年。處置單位貯存易揮發(fā)及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物庫(kù)房必須密閉,必須加裝廢氣收集處理系統(tǒng),并處理達(dá)標(biāo)排放。
06標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范情況
07危廢轉(zhuǎn)移管理合規(guī)情況
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度,按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中的相關(guān)欄目,轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存5年。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理規(guī)定,是否制定運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,采取防止污染環(huán)境措施,配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施設(shè)備。
處置單位按照實(shí)際接收的危險(xiǎn)廢物,是否如實(shí)、規(guī)范填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中接收單位欄目,數(shù)據(jù)、類別等信息與經(jīng)營(yíng)記錄簿一致;利用處置過(guò)程產(chǎn)生的不能自行利用處置的危險(xiǎn)廢物,是否全部轉(zhuǎn)移給持有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位。
08危廢應(yīng)急管理工作落實(shí)情況
是否制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向生態(tài)環(huán)境部門備案。應(yīng)急預(yù)案要明確管理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人,對(duì)不同情形的危險(xiǎn)廢物意外事故是否制定相應(yīng)的處理措施。是否配備必要的應(yīng)急裝備和物資,制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織應(yīng)急演練。
09危廢預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況
10產(chǎn)廢企業(yè)是否涉嫌非法處置,擅自改變?cè)?/p>
按照企業(yè)的原料、產(chǎn)品、排污環(huán)節(jié)、產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、等逐一核查,調(diào)閱企業(yè)用電量情況,核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,企業(yè)的排污設(shè)施、污染物和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際設(shè)施必須與排污許正副本一致。
銷售經(jīng)理:金甫 18371878780 劉勛 18371877169
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