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9月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，體現(xiàn)了新形勢(shì)下固體廢物污染環(huán)境防治成功經(jīng)驗(yàn)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮著積極作用。今年以來(lái)，衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次對(duì)新固廢法進(jìn)行專(zhuān)題宣傳、培訓(xùn)，幫助企業(yè)做好固廢、危廢的規(guī)范化管理。

近日，衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)依法依規(guī)監(jiān)管力度，并在常山從快從嚴(yán)查處了一起危險(xiǎn)固廢未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料、未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物案。該案也是衢州市首起依據(jù)新《固廢法》查處的案件。

案件回顧

9月9日，根據(jù)群眾投訴線(xiàn)索，衢州市生態(tài)環(huán)境局常山分局執(zhí)法人員對(duì)常山某汽車(chē)維修有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在進(jìn)行車(chē)輛維修作業(yè)，其中車(chē)輛噴漆房未開(kāi)工作業(yè)。經(jīng)查，該公司汽車(chē)維修作業(yè)中產(chǎn)生的廢機(jī)油（危險(xiǎn)廢物代碼：HW-08 900-214-08）、廢活性炭（危險(xiǎn)廢物代碼：HW-49 900-041-49）、廢油漆包裝材料（危險(xiǎn)廢物代碼：HW-49 900-041-49）等危險(xiǎn)廢物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)上述危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料，且未建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存庫(kù)，未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物，將廢機(jī)油、廢活性炭貯存于噴漆房所在東側(cè)半封閉廠(chǎng)棚內(nèi)，將廢油漆包裝材料貯存于噴漆房門(mén)口的擺漆臺(tái)處。

處理結(jié)果

該公司行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”、第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第二項(xiàng)和第六項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；（六）未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定和《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，責(zé)令該公司按照《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》要求的時(shí)間限期改正環(huán)境違法行為；擬對(duì)該公司涉嫌未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為處罰款人民幣10萬(wàn)元整；擬對(duì)該公司涉嫌未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的環(huán)境違法行為處罰款人民幣10萬(wàn)元整。

法律評(píng)析

新《固廢法》的實(shí)施，擴(kuò)充完善了原有的法律責(zé)任專(zhuān)章，對(duì)新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則，同時(shí)普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬(wàn)元，且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)范的處罰力度。

產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照固體廢物減量化、無(wú)害化和資源化的工作要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格抓好法律落實(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)固體廢物規(guī)范化管理水平。

下一步，衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法，鐵腕治污，以新《固廢法》施行為契機(jī)，嚴(yán)查各類(lèi)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線(xiàn)，持續(xù)改善衢州市環(huán)境質(zhì)量。