- 危險廢物填埋場又有最新規(guī)定！9月1日施行
近日，財政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的函，根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）等規(guī)定，退役費用最低預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)：
1.柔性填埋場�？値烊萘康陀�20萬立方米（含）的，按照200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20小于50萬立方米（含），所超部分按照150元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算，超過50萬立方米的，所超過部分按照100元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。2.剛性填埋場。總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照30元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20萬立方米的，所超過部分按照20元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。 為有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條規(guī)定，我們研究起草了《重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》及其編制說明。 現(xiàn)對該辦法公開征求意見，公示期2021年7月16日至2021年8月15日。如有意見，可通過信函、電子郵件等方式反饋至財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司和發(fā)展改革委價格司。附：1.重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）2.《重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理暫行辦法（征求意見稿）》編制說明財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司 010-61965087生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司 010-65645789發(fā)展改革委價格司 010-68502156
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司
發(fā)展改革委價格司
2021年7月16日
重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理暫行辦法第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范和加強重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條（定義）重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用是企業(yè)自行提取、使用，專門用于履行危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役責(zé)任和義務(wù)的經(jīng)費。第三條（適用范圍）本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)危險廢物填埋場退役費用的預(yù)提、使用和管理工作。其它重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提、使用和管理規(guī)定可由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門、價格主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定。第四條（主要概念）本辦法所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。責(zé)任單位是指持有危險廢物經(jīng)營許可證的危險廢物填埋場的法人單位及工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場的法人單位。退役期是指危險廢物填埋場封場后，為實現(xiàn)環(huán)境無害化的后續(xù)維護期，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定暫定危險廢物填埋場后續(xù)維護期為封場后30年，到期后再根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定辦法。第六條（預(yù)提和管理計劃）責(zé)任單位根據(jù)本辦法規(guī)定建立退役費用預(yù)提和管理計劃，并將該計劃和實際執(zhí)行情況納入危險廢物經(jīng)營許可證申請審核內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場的法人單位，應(yīng)將該計劃和實際執(zhí)行情況納入排污許可證申請審核內(nèi)容。第七條（費用預(yù)提和攤銷）責(zé)任單位應(yīng)按照滿足危險廢物填埋場退役后安全穩(wěn)定運行的原則，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定計算退役費用（棄置費用）總額，一次性計入相關(guān)資產(chǎn)原值，在退役前按照固定資產(chǎn)折舊方式進行分年攤銷，并計入生產(chǎn)成本。第八條（費用標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）等規(guī)定，退役費用最低預(yù)提標(biāo)準(zhǔn)：1.柔性填埋場。總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照200元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20小于50萬立方米（含），所超部分按照150元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算，超過50萬立方米的，所超過部分按照100元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。2.剛性填埋場。總庫容量低于20萬立方米（含）的，按照30元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算；超過20萬立方米的，所超過部分按照20元/立方米標(biāo)準(zhǔn)測算。各省級價格主管部門會同同級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平、人工成本、退役工作實際需求等因素，在前述年度退役費用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本行政區(qū)域退役費用預(yù)提最低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)退役工作實際需要，適當(dāng)提高退役費用提取標(biāo)準(zhǔn)。第九條（費用計算）對新建或已建未運行的危險廢物填埋場，應(yīng)從運行當(dāng)年開始，按照本辦法第七條、第八條規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費用，直至運行封場。其中，預(yù)提退役費總額=填埋場總庫容×本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對在本辦法實施前已經(jīng)運行的危險廢物填埋場，預(yù)提退役費用總額由兩部分相加組成，分別是：（一）已填危險廢物部分庫容的預(yù)提費用=已填庫容量×（按照本辦法第八條規(guī)定的費用標(biāo)準(zhǔn)×剩余庫容量占總庫容量的比例）。計提后應(yīng)攤銷的部分，可在本辦法實施之日起至封場前不超過5年內(nèi)分攤完畢。第十條（資金存入）次年4月30日前，責(zé)任單位應(yīng)向退役費用資金專用賬戶存足與當(dāng)年攤銷退役費用額度相等的資金。第十一條（費用承擔(dān)）危險廢物填埋場提前退役或終止運營的，退役費用由責(zé)任單位承擔(dān)。發(fā)生危險廢物經(jīng)營許可證變更的或者工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場所有權(quán)變更的，退役費用及維護責(zé)任由變更后的責(zé)任單位承擔(dān)。第十二條（專用賬戶）責(zé)任單位應(yīng)建立退役費用資金專項管理制度，并于開始預(yù)提退役費用的當(dāng)年向銀行申請設(shè)立退役費用資金專用賬戶。第十三條（會計核算）退役費用的會計處理，應(yīng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。第十四條（資金用途）退役費用資金不得擠占、挪用，只可用于支付履行退役責(zé)任所必需的支出。在專用賬戶閑置的退役費用資金，可適當(dāng)開展保值增值投資，但僅限于定期存款、購買國債。第十五條（使用方式）退役費用應(yīng)滿足履行退役責(zé)任實際需求，所預(yù)提退役費用資金不足的，由責(zé)任單位補足。結(jié)余部分，由責(zé)任單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和使用。第十六條（報告制度）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時披露預(yù)提費用收支、專用賬戶管理、資金使用等情況。第十七條（權(quán)屬管理）企業(yè)提取的退役費用資金屬于企業(yè)自提自用資金，其他部門和單位不得采取收取、代管等形式對其集中管理和使用，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十八條（監(jiān)管內(nèi)容）地方財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)主管部門對退役費用的預(yù)提、使用和管理工作進行監(jiān)督管理。第十九條（違規(guī)處理）責(zé)任單位有下列行為之一的，由地方財政部門會同同級有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理：（一）未按規(guī)定預(yù)提、攤銷退役費用的；第二十條（解釋部門）本辦法由國務(wù)院財政部門、價格主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)解釋。第二十一條（施行日期）本辦法自2021年9月1日起施行。
