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為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》等,提出如下要求,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控
(一)嚴(yán)格產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。涉及產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝,強(qiáng)化工程分析,全面分析各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)評價(jià)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置量,以環(huán)境無害化為前提,提出污染防治對策。
(二)規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)評審批。危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置項(xiàng)目設(shè)置,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就近處置和集中處置原則,符合《安徽省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)劃要求。環(huán)保部門在審批危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件時(shí),審批部門應(yīng)當(dāng)征求同級固體廢物管理部門的意見。危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目排放水、大氣主要污染物及重點(diǎn)重金屬(汞、砷、鉛、鉻、鎘)的,在環(huán)評審批前須取得相應(yīng)的總量控制指標(biāo)并明確來源。審批危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)評文件,要重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物來源分析,其原料應(yīng)主要來源于本轄區(qū)。
(三)建立并及時(shí)更新監(jiān)管重點(diǎn)源清單。原則上年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物1噸以上、10噸以下(含10噸)的單位,列為市級危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物10噸以上、100噸以下(含100噸)的單位,列為省級危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源;年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的單位,按國家規(guī)定列為國家級危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源。產(chǎn)生含氰等劇毒類危險(xiǎn)廢物以及被劇毒化學(xué)品污染的廢棄包裝容器的單位,應(yīng)當(dāng)納入市級以上環(huán)保部門的重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
二、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審核把關(guān)
(四)規(guī)范經(jīng)營許可審批程序。企業(yè)向環(huán)保行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,一律通過環(huán)保政務(wù)窗口受理。對于首次申請?jiān)S可證和增加許可類別的企業(yè),環(huán)保行政主管部門將組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)審查,專家組出具技術(shù)審查意見;對于到期換證的,環(huán)保行政主管部門委托同級固體廢物管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查,出具核查意見。省環(huán)保廳核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)征求所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局意見,作為審批核發(fā)許可證的重要依據(jù)。
(五)加強(qiáng)經(jīng)營許可審查把關(guān)。各級環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)保部公告2009年第65號)等有關(guān)要求,對企業(yè)申報(bào)材料逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審查。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可類別嚴(yán)格控制在環(huán)評批復(fù)范圍以內(nèi)。
對擬增加危險(xiǎn)廢物經(jīng)營類別的,企業(yè)要依法履行環(huán)評審批手續(xù),或由市環(huán)保局組織開展設(shè)備適應(yīng)性、達(dá)標(biāo)排放等技術(shù)論證并出具明確的審查意見。對主體設(shè)備不具備運(yùn)行條件或相應(yīng)污染防治設(shè)施未能投入運(yùn)營的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè),不得核發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
(六)規(guī)范和加強(qiáng)廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移經(jīng)營許可審批工作。從事廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移,必須取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。許可證由省環(huán)保廳核發(fā),辦理程序及相關(guān)要求參照危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證辦理程序要求。從事廢棄鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移的單位不得接受省外轉(zhuǎn)入,不得故意或授意他人傾倒廢棄鉛蓄電池酸液,收集的廢棄鉛蓄電池只能轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的再生鉛企業(yè)綜合利用,其技術(shù)條件應(yīng)當(dāng)符合《廢鉛蓄電池處理污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ519-2009)中的收集、運(yùn)輸和貯存要求及其他相關(guān)要求。申請基本條件為:
1.有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
2.新建廢鉛蓄電池收集貯存選址必須在符合要求的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。貯存設(shè)施應(yīng)為專門場所,必須具備整塊集中、獨(dú)立的場地,具備足夠的貯存空間,符合法律法規(guī)要求及環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。地面要進(jìn)行硬化和防腐處理,應(yīng)有足夠的廢水收集系統(tǒng),以便收集處理溢出液。貯存設(shè)施應(yīng)防雨,必須遠(yuǎn)離其他水源和熱源,應(yīng)設(shè)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉庫及高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外,按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》(GB15562)設(shè)立危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志,只允許專門人員進(jìn)入設(shè)施。
3.擁有具備防雨、防滲措施的運(yùn)輸車輛供收集廢棄鉛蓄電池至貯存場所或暫存庫使用。由貯存場所或暫存庫轉(zhuǎn)移至再生鉛企業(yè)時(shí),必須使用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移專用車輛。
4.具有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,以及中轉(zhuǎn)或者臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備。廢鉛酸電池發(fā)生電解液滲漏的,其滲漏液應(yīng)貯存在耐酸容器中;已破損的廢鉛蓄電池必須利用專用容器運(yùn)輸,專用容器應(yīng)不易破損、變形,其所用材料能有效防止?jié)B漏、擴(kuò)散,并耐酸腐蝕,包裝容器必須粘貼符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)中附錄A所要求的危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。
5.建立廢鉛蓄電池安全收集、集中貯存的規(guī)章制度,制定污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。按照規(guī)范化管理要求建立廢鉛蓄電池回收臺賬記錄制度,制定有效和可操作的事故應(yīng)急管理計(jì)劃,配備必要的事故應(yīng)急物資。
三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入管理
(七)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物接收單位資格審查。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物申請的審查,危險(xiǎn)廢物接收單位所在地的市環(huán)保局出具初審意見。有下述情形之一的,市環(huán)保局不得出具同意接收的意見,相關(guān)企業(yè)此后一年內(nèi)不得申請接受省外轉(zhuǎn)移:
1. 存在環(huán)境違法行為,受到環(huán)保行政主管部門處罰的;
2. 申請材料弄虛作假的;
3. 不能說明上年度及本年度接收的危險(xiǎn)廢物利用、處置情況,以及新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、去向的
(八)從嚴(yán)控制工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入。除再生鉛綜合利用企業(yè)和國家有特殊要求的行業(yè)企業(yè)外,現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè)接受省外轉(zhuǎn)入的工業(yè)危險(xiǎn)廢物原則上不得超過其核定規(guī)模的30%;本通知發(fā)布前批復(fù)的環(huán)評文件中確定原料主要來源于外省的企業(yè),其跨省轉(zhuǎn)入比例不得超過核定規(guī)模的60%。
本通知發(fā)布之日尚未取得環(huán)評批復(fù)的危險(xiǎn)廢物處置和利用項(xiàng)目一律不得接受省外工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入。綜合利用類工業(yè)危險(xiǎn)廢物(廢棄鉛蓄電池除外)擬轉(zhuǎn)入我省的,轉(zhuǎn)入單位須提交具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的全成分分析報(bào)告。
有下述情況之一的,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入:
1.申請以焚燒、干化、物化、填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的;
2.擬接收企業(yè)不具備利用能力或超出其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營范圍的;
3.擬接收企業(yè)正處于被責(zé)令停產(chǎn)、限期整改期間,或其危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核不達(dá)標(biāo)的;
4.擬轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物危害性大、危害特性不明的;
5.擬轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物不在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)評文件所列原料來源范圍的;
6.擬轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物中的汞、砷、鉛、鉻、鎘等重點(diǎn)重金屬含量偏高且不能被綜合利用的。
四、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出管理
(九)企業(yè)跨省轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物申請一律由省環(huán)保政務(wù)窗口受理。省環(huán)保政務(wù)窗口收到企業(yè)申請和所在地的市環(huán)保局意見后,征求擬接收地省級環(huán)保部門意見。對外省同意接收的,省環(huán)保政務(wù)窗口出具同意危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的許可意見。
(十)轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前5個(gè)工作日,向轉(zhuǎn)出地的市、縣環(huán)保局報(bào)告,同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間及運(yùn)輸路線告知外省接收企業(yè),并請接收企業(yè)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保局。
(十一)在收到相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告后,轉(zhuǎn)出地的市環(huán)保局要及時(shí)通知沿途經(jīng)過的所有市環(huán)保局,同時(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理,及時(shí)查處轉(zhuǎn)移過程中存在的違法行為。
五、加強(qiáng)醫(yī)療廢物和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理
(十二)規(guī)范收集和安全處置醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集醫(yī)療廢物,建立臨時(shí)貯存點(diǎn),其容器、包裝、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》;應(yīng)當(dāng)與集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物收運(yùn)、處置協(xié)議,載明收運(yùn)時(shí)間、處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容,明確雙方權(quán)利義務(wù);規(guī)范設(shè)置管理臺帳,如實(shí)記錄醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況和去向。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備使用專用車輛收集、運(yùn)輸醫(yī)療廢物,復(fù)核、查驗(yàn)醫(yī)療廢物的包裝、標(biāo)識和重量,轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物實(shí)行聯(lián)單制度。嚴(yán)禁將醫(yī)療廢棄物出售或轉(zhuǎn)送給無處置資質(zhì)的單位和個(gè)人,嚴(yán)防醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢棄物非法進(jìn)入流通領(lǐng)域!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)規(guī)范設(shè)置醫(yī)療廢物暫存點(diǎn),收集、暫存轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生所、個(gè)體診所等小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,交由醫(yī)療廢物集中處置單位定期收集并集中處置。探索采取定點(diǎn)收貯、移動(dòng)式分散收集再集中等方式,擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集范圍,做到應(yīng)收盡收,確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物收集和安全處置全覆蓋。
現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置單位承擔(dān)規(guī)劃范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物安全處置責(zé)任。處置能力尚有富余的醫(yī)療廢物集中處置單位,要發(fā)揮其公益屬性,承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,按照保本微利的原則,積極接受省內(nèi)其他市超過其處理能力的醫(yī)療廢物,相關(guān)市環(huán)保局要做好協(xié)調(diào),加強(qiáng)監(jiān)管。
(十三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理。嚴(yán)格落實(shí)《省環(huán)保廳 省教育廳 省科技廳 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理工作的通知》(皖環(huán)發(fā)〔2014〕51號)要求,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室廢物的分類收集、貯存和處理處置,防止實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,危害人體健康。各級環(huán)保部門要會同相關(guān)部門,每年對轄區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理情況開展定期檢查,針對包括管理計(jì)劃、申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物臺賬記錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、暫存庫標(biāo)識及分類收集標(biāo)簽等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。危險(xiǎn)廢物綜合處理處置單位要接收并安全處理處置我省實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
六、落實(shí)危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申報(bào)備案制度
(十四)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管。依托安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng),全面開展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記,執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單,實(shí)現(xiàn)信息化管理。各級環(huán)保部門在日常監(jiān)管中,要結(jié)合環(huán)評報(bào)告、物料衡算、產(chǎn)排污系數(shù)等數(shù)據(jù),認(rèn)真核實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危廢種類和數(shù)量,摸清轄區(qū)危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和利用處置情況。國家、省、市三級危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源的危廢管理臺賬要?jiǎng)討B(tài)申報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,通過信息系統(tǒng)監(jiān)督各單位規(guī)范執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移制度情況。加強(qiáng)申報(bào)數(shù)據(jù)審核,審核結(jié)果納入“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化督查考核內(nèi)容。
(十五)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營企業(yè)在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)卿浭」腆w廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)備案。向省外轉(zhuǎn)出的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和接受省外轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別在轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入后的7個(gè)工作日內(nèi),登錄省固體廢物管理信息系統(tǒng),如實(shí)申報(bào)實(shí)際轉(zhuǎn)移情況。對被責(zé)令停產(chǎn)整治的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè),作出處理決定的環(huán)保部門要及時(shí)報(bào)告省環(huán)保廳,省環(huán)保廳在暫停該企業(yè)省外轉(zhuǎn)入申請審批外,同時(shí)暫停其省內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移。
(十六)加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢礦物油和廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物的網(wǎng)上申報(bào)管理。市、縣級環(huán)保部門要把包括社區(qū)診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入省固體廢物管理信息系統(tǒng)管理,督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處置醫(yī)療廢物。加強(qiáng)汽車4S店、汽車船舶修理和拆解企業(yè)產(chǎn)生的廢礦物油等危險(xiǎn)廢物,以及電動(dòng)自行車銷售企業(yè)更換的廢鉛蓄電池的申報(bào)登記管理工作。
七、落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)退出制度
(十七)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施,并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。
(十八)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi),向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
(十九)終止經(jīng)營活動(dòng)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地的市環(huán)保局存檔管理,并辦理交接手續(xù)。
八、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理
(二十)督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。各級環(huán)保部門要督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位全面落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任、法定代表人第一責(zé)任,對危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范負(fù)全責(zé)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位要健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,落實(shí)崗位職責(zé),并在年度管理計(jì)劃中予以明確。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照國家關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理的有關(guān)規(guī)定與核準(zhǔn)許可的經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模等,開展危險(xiǎn)廢物處理處置工作;加強(qiáng)經(jīng)營活動(dòng)污染物排放管理和貯存場所無組織排放管理。不得超量、超經(jīng)營范圍接收、處置、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不得擅自改變危險(xiǎn)廢物利用處置方式。要督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測責(zé)任。
各級環(huán)保部門要定期排查產(chǎn)廢企業(yè)的危險(xiǎn)廢物存量,督促“清零”。對堆存危險(xiǎn)廢物或疑似危險(xiǎn)廢物超過一年,且未按環(huán)保部門要求在規(guī)定期限內(nèi)安全處理處置的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè),從限期期滿之日起,暫停其危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入,直至符合安全處理處置要求。
各級環(huán)保部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理而環(huán)評文件中確定按照副產(chǎn)品或一般固體廢物進(jìn)行處理、處置的,要及時(shí)予以糾正或提請上級環(huán)保部門予以糾正。對不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,由具有環(huán)評審批權(quán)限的同級環(huán)保部門組織或項(xiàng)目單位自行按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。
(二十一)加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法。市、縣環(huán)保部門要按照“屬地監(jiān)管”原則,制訂本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的監(jiān)管工作方案。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物流向管理,承擔(dān)轉(zhuǎn)移聯(lián)單監(jiān)管職責(zé),并對縣級環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物管理情況、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位落實(shí)轉(zhuǎn)移要求情況,每年至少開展一次全覆蓋檢查,及時(shí)糾正存在的問題;縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場監(jiān)管。
各市環(huán)保局每半年向省環(huán)保廳報(bào)送本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況(7月15日前報(bào)送上半年情況,次年1月15日前報(bào)送上一年度情況),內(nèi)容包括本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營許可證持證單位的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況工作總結(jié)及轉(zhuǎn)移情況匯總表(危廢產(chǎn)生量、實(shí)際綜合利用/處理處置量、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移量和實(shí)際轉(zhuǎn)移量等)。
(二十二)依法打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。各級環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法取締無證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的行為;對不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的,將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位收集、貯存、利用、處置的,責(zé)令停止違法行為,依法予以處罰。涉嫌環(huán)境污染犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處。企業(yè)環(huán)境違法情況納入企業(yè)社會信用記錄。
(二十三)建立聯(lián)防聯(lián)控長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)省內(nèi)各市、縣之間的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與“長三角”其他區(qū)域的協(xié)調(diào)配合,探索建立危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管機(jī)制,完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,有效打擊涉危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染犯罪行為。
(二十四)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。貫徹落實(shí)環(huán)保部《“十三五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》(環(huán)辦土壤函〔2017〕662號),按照“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任、建立分級負(fù)責(zé)考核機(jī)制、突出考核重點(diǎn)”的總體要求,每年開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,其中危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入限額規(guī)定自2018年1月1日起執(zhí)行。
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