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當(dāng)前，許多企業(yè)選擇以自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的方式處置自身產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，這種方式可有效節(jié)約危險(xiǎn)廢物處置公共資源，減少環(huán)境安全隱患。但不少企業(yè)在利用處置設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知上仍存在欠缺，如未規(guī)范建立危險(xiǎn)廢物自行利用處置臺(tái)賬、利用處置設(shè)施的污染防治措施落實(shí)不到位等。個(gè)別企業(yè)為了追求利益最大化，還擅自接收和處置外單位的危險(xiǎn)廢物，將自行處置行為變?yōu)閷?duì)外經(jīng)營(yíng)行為。筆者認(rèn)為，對(duì)這一類企業(yè)需加強(qiáng)引導(dǎo)，提升企業(yè)自身管理水平，減少污染物排放。

如何規(guī)范自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施企業(yè)行為？筆者認(rèn)為，可從以下幾方面展開(kāi)。

首先，發(fā)揮環(huán)評(píng)指導(dǎo)作用，使危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建得合法、合規(guī)。新建的危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，應(yīng)在其配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的不同階段，對(duì)其開(kāi)展環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，分析論證企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，包括處置工藝、處理能力是否滿足要求，裝備（裝置）水平的成熟、可靠性及運(yùn)行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)合理性，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性等。在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，企業(yè)更應(yīng)履行好主體責(zé)任，及時(shí)在環(huán)評(píng)中增加利用處置設(shè)施相關(guān)內(nèi)容，這不僅可以做到程序合法，更可以為企業(yè)規(guī)范使用設(shè)施提供操作指南。

其次，做好三本賬，使危險(xiǎn)廢物自行利用處置行為說(shuō)得清、道得明。一是做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置臺(tái)賬。由于這類企業(yè)所利用處置的危險(xiǎn)廢物均來(lái)源于內(nèi)部，因此，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物從貯存、運(yùn)輸?shù)教幹玫拈]環(huán)管理。企業(yè)將產(chǎn)生、處置的危險(xiǎn)廢物通過(guò)建立自行利用處置臺(tái)賬進(jìn)行詳細(xì)記錄，既可以自證清白，也是排除開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)之一。二是做好危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬記錄。設(shè)施運(yùn)行記錄是對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況最真實(shí)的體現(xiàn)，包括運(yùn)行時(shí)間、設(shè)施運(yùn)行相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)、設(shè)施檢修情況等。焚燒處置的危險(xiǎn)廢物應(yīng)記錄焚燒爐溫、含氧量、污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。這本臺(tái)賬可以為危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)行的真實(shí)性提供支持，并為企業(yè)煙氣等污染防治設(shè)施運(yùn)行情況提供參考。三是做好新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物處置臺(tái)賬。無(wú)論是綜合利用還是焚燒處置，末端都會(huì)有新的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，對(duì)新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該做到規(guī)范貯存、處置。

第三，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保利用處置設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的目的是為了管控危險(xiǎn)廢物處置風(fēng)險(xiǎn)，而非換種方式進(jìn)行污染轉(zhuǎn)移。這就要求企業(yè)具有嚴(yán)格的自律性，對(duì)利用處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染物加以控制，做到達(dá)標(biāo)排放。國(guó)家目前已出臺(tái)多部關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，雖然對(duì)自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施企業(yè)來(lái)說(shuō)，其處置方式不屬于集中利用處置，但就利用處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施來(lái)說(shuō)，這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是必須遵守的。因此，企業(yè)應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)。對(duì)自建焚燒處置設(shè)施的企業(yè)，建議安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并對(duì)主要污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。此外，應(yīng)該定期對(duì)利用處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并做好相關(guān)記錄。

筆者認(rèn)為，企業(yè)自建利用處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物，在政策上可以給予適當(dāng)鼓勵(lì)。在對(duì)其日常監(jiān)管上，更多的是要按照相關(guān)監(jiān)管要求對(duì)其利用處置過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。只有這樣，才能真正讓自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施成為緩解當(dāng)前危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置之間突出矛盾的重要途徑之一。

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