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“到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出（以下統(tǒng)稱搬遷改造）。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造，2020年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造，2025年年底前完成�！�

　　這是記者從山東省政府日前出臺的《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作實施方案》（以下簡稱《方案》）中了解到的信息。

　　為降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風險，山東省以實施新舊動能轉換重大工程為驅動，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，科學實施、分步推進，扎實有序開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造，降低環(huán)境安全風險，促進化工產業(yè)轉型升級，保障人民群眾生命財產安全。

■ 逐一評價列出清單，不合格企業(yè)就地改造、異地遷建或關閉退出

　　按照《方案》，山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造分評價摸底、制定方案、組織實施、中期評估、檢查驗收5個階段組織實施。

　　山東省要求，各市要按照全省化工生產企業(yè)新一輪評級評價行動計劃的總體部署，采取第三方機構評價的方式，逐一對危險化學品生產企業(yè)進行評級評價，對不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求而被評為不合格的企業(yè)，列入搬遷改造名單。

　　對安全和環(huán)境風險較低、經評估通過改造能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的，可實施就地改造；對安全和環(huán)境風險突出、經評估通過就地改造仍不能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的，實施異地遷建，對企業(yè)不愿異地遷建的，限期關閉退出。對現有明顯不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的企業(yè)，要不等不靠，立即著手制定工作方案，啟動搬遷改造工作。

　　山東省規(guī)定，各市要對搬遷改造企業(yè)逐一登記造冊，詳細掌握企業(yè)基本情況，科學測算搬遷改造需求，指導企業(yè)制定周密細致的搬遷改造方案，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產經營和就業(yè)的影響。

　　對就地改造的，要督促指導企業(yè)制定技術改造措施，加快技術改造進程，確保達到預期效果；對異地遷建的，要協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調工作；對關閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關鍵設備，防止恢復生產。要強化安全環(huán)保管理，確保項目建成投產后滿足安全和環(huán)保要求。

　　山東省要求，各市要依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產許可證、排污許可證和取水許可證。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，防范拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強劇毒化學品、易制爆化學品安全管理，嚴防丟失被盜。加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量標準。

■ 鼓勵�；�品生產企業(yè)進入園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關停淘汰

　　山東省提出，要以此次搬遷改造為契機，加快推動危險化學品生產企業(yè)進區(qū)入園，妥善化解風險問題，促進產業(yè)轉型升級。

　　按照《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》規(guī)定，全面評估和論證化工園區(qū)現狀及發(fā)展前景，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產業(yè)類型，嚴格按照有關規(guī)范標準建設安全、環(huán)保等基礎設施，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)需求。鼓勵各地制定危險化學品生產企業(yè)“禁限控”目錄，危險化學品生產企業(yè)原則上進入化工園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關停淘汰，嚴禁在化工園區(qū)以外新建、擴建化工生產項目。

　　山東省提出，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，引導企業(yè)將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產能、現代企業(yè)制度建設、品牌建設等有機結合，提升市場競爭力。對產能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換，不得借機擴大產能。

　　強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質量倒逼機制，引導搬遷改造企業(yè)運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高工藝技術裝備和產品水平，對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造，嚴禁使用國家明令淘汰的工藝或設備，嚴禁生產國家禁止生產的產品。

　　積極推進智能制造，鼓勵建設數字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，大力實施“機械化換人、自動化減人、智能化增效”，推動化工產業(yè)動能轉換、轉型升級。

■ 從財政、稅收、金融、土地等方面予以政策傾斜推動工作開展

　　為保障城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作順利推進，山東省要求各級、各有關部門加強組織領導，落實屬地責任和財政、稅收、金融、土地等政策措施，完善工作機制，明確任務分工和時限要求，推動搬遷改造工作扎實有序開展。

　　山東省提出，省財政要通過現有資金渠道，對符合條件的搬遷改造項目予以支持，對提前完成搬遷改造任務的企業(yè)予以資金獎勵，同時鼓勵各地設立專項資金，對搬遷改造企業(yè)給予適當資金補助。拓寬資金籌措渠道，鼓勵金融機構對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。在土地政策方面，各級政府新增建設用地計劃指標可向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。

　　山東省要求，各級要加強對危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報，及時總結推廣典型經驗做法，對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵，對工作不力、進度滯后的及時督促整改。要把搬遷改造工作作為化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動的重要考核內容，對未按期完成任務的，取消評先樹優(yōu)資格；對工作中弄虛作假、失職失責的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

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