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  • 環(huán)保局給的廢水、廢氣常見(jiàn)違法行為及如何處罰
  • 保護(hù)水生態(tài),防治水污染,改善水環(huán)境是環(huán)保工作的一個(gè)重要內(nèi)容。2018年1月1日,新的《中華人民共和國(guó)水污染防治發(fā)》正式施行,對(duì)于企業(yè)的廢水治理、廢水處理設(shè)施管理都有了更高的要求。接下來(lái),奉環(huán)君分享下近幾年執(zhí)法過(guò)程中常見(jiàn)的“廢水”違法行為:

    1

     廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行

    廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)行,包括了廢水處理設(shè)施停用、廢水處理設(shè)施某一環(huán)節(jié)的損壞停用、廢水超越處理環(huán)節(jié)、廢水處理設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加藥維護(hù)、當(dāng)前廢水量超出廢水處理設(shè)施的日均處理能力等。


    法律鏈接:《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條:禁止利用滲井、滲坑、裂縫、溶洞、私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或不正常運(yùn)行水污染防治措施等逃避監(jiān)管的防治排放水污染物;依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百元一下是罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


    2

    廢水超標(biāo)排放

    由于廢水處理設(shè)施管理不當(dāng)、廢水處理設(shè)施處理能力無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)現(xiàn)狀等原因,導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。


    法律鏈接:《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百元一下是罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。


    3

    雨水口排放污染物

    現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保意識(shí)都比較高,通過(guò)雨水口排放污染物的現(xiàn)象極少,但是由于管理問(wèn)題、地面沉降壓迫管道、管道堵塞雨污混接等問(wèn)題,導(dǎo)致雨水口排放污染物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。


    法律鏈接:《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條第三款排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)。依據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第七十七條第二款違反本條例第四十九條第三款規(guī)定,通過(guò)雨水排放口排放污水或者生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理的,由市或者區(qū)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下的罰款。


    4

     廢水處理設(shè)施臺(tái)賬不完善

    廢水處理設(shè)施運(yùn)維臺(tái)賬包括:廢水處理設(shè)施的運(yùn)行時(shí)間、加藥記錄、維護(hù)記錄等,臺(tái)賬是企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施管理的痕跡記錄,企業(yè)應(yīng)該對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

    法律鏈接:《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬的真是性和完整性負(fù)責(zé),臺(tái)賬的保存期限不得少于五年,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    需要特別提醒的是,“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施”的違法行為是要被行政拘留的。具體可參見(jiàn)《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

    《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,包括以下情形:

    (一)將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施,直接排放的;

    (二)非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén),將部分或者全部污染物直接排放的;

    (三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的;

    (四)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中,停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的;

    (五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

    (六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后,排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修,致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的;

    (七)其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。

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    環(huán)保局提醒:這些問(wèn)廢氣常見(jiàn)違法行為


    廢氣的常見(jiàn)違法行為有哪些?

            防治大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。環(huán)保部即將發(fā)布“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃”,奉環(huán)君喜歡“以案釋法”,以便更好的吸收“枯燥”的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。接下來(lái)就讓我一起聽(tīng)聽(tīng)奉環(huán)君在最近幾年執(zhí)法過(guò)程中所收集的常見(jiàn)“廢氣”違法行為吧。


    1.廢氣的無(wú)組織排放

            以下這些行為都屬于廢氣的無(wú)組織排放哦!!

           

            如:機(jī)加工行業(yè)的切割、焊接等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和廢氣;


    (焊接工藝產(chǎn)生焊接廢氣,未配備廢氣收集設(shè)施)


            再如:噴漆、注塑、鍍膜、酸洗、鈍化、磷化、熱塑封、熱沖塑、含揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)的投料和灌裝等工藝產(chǎn)生的廢氣;


    (露天噴漆導(dǎo)致?lián)]發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放)



            法律鏈接:《上海市大氣污染防治條例》第62條規(guī)定:產(chǎn)生粉塵、廢氣的作業(yè)活動(dòng)具備收集或者消除、減少污染物排放條件的,作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施,不得無(wú)組織排放!渡虾J写髿馕廴痉乐螚l例》第99條規(guī)定:違反本條例第六十二條規(guī)定,作業(yè)單位和個(gè)人無(wú)組織排放粉塵或者廢氣的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。


    2.絕大多數(shù) “產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。注意是絕大多數(shù)哦。!


            如:噴漆、刷漆、注塑、熱塑封、熱沖塑等工藝必須在密閉空間中進(jìn)行。


    (標(biāo)準(zhǔn)的噴漆房,密閉空間且配有廢氣收集處理設(shè)施)



            又如:丙酮、甲苯、二甲苯、二氯甲烷、芳香胺類(lèi)等揮發(fā)性有機(jī)物的投料口,以及含此類(lèi)物質(zhì)的灌裝口也必須在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。


    某企業(yè)投料口設(shè)置的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣集氣罩)



            如果確實(shí)無(wú)法密閉怎么辦呢?

            我們先看看法律法規(guī)是否對(duì)“無(wú)法密閉的活動(dòng)”進(jìn)行規(guī)定吧。

            原來(lái)《上海市大氣污染防治條例》第51條第3款是有規(guī)定的,如造船。

    所以,絕大多數(shù)“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。

            關(guān)于密閉空間,奉環(huán)君在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)主關(guān)于“通風(fēng)口”的問(wèn)題是有很多困擾的。困擾來(lái)自于其他行業(yè)主管部門(mén)的要求。在此,奉環(huán)君也談下個(gè)人的想法吧:

    (1) 奉環(huán)君贊完全同其他行業(yè)主管部門(mén)的要求:應(yīng)該設(shè)置通風(fēng)口。因?yàn)橥L(fēng)口的作用是換氣,是保證生產(chǎn)區(qū)域的廢氣不至于聚集到一定濃度,而產(chǎn)生化學(xué)的或者其他方面的安全問(wèn)題。

    (2) 奉環(huán)君認(rèn)為:通風(fēng)口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)優(yōu)化,而不是千篇一律地設(shè)置在屋頂上方。通風(fēng)口應(yīng)當(dāng)是新風(fēng)入口,設(shè)置時(shí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)室內(nèi)空氣及所需考慮氣體的比重進(jìn)行優(yōu)化,如“比空氣重的氣體”的通風(fēng),通風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在屋頂,回風(fēng)口(廢氣收集處理口)設(shè)置在側(cè)墻底部;“比空氣輕的氣體”的通風(fēng),通風(fēng)口和回風(fēng)口(廢氣收集處理口)應(yīng)反過(guò)來(lái)設(shè)施;對(duì)于成分比較負(fù)責(zé)的廢氣的通風(fēng)口設(shè)置,應(yīng)通過(guò)有關(guān)資質(zhì)部門(mén)的核算。


    3.超標(biāo)排放大氣污染物。

            這一條比較容易理解,顧名思義,超標(biāo)是指排放的大氣污染物超過(guò)國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)比較多,在此不一一列舉,有的是執(zhí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有的是執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有的是執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

            這里有個(gè)基本判斷原則就是:執(zhí)行嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)就對(duì)啦。


    4.以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物。

            最常見(jiàn)的逃避監(jiān)管排放大氣污染物的行為有:

    (1) 日常生產(chǎn)過(guò)程中,故意關(guān)閉廢氣處理設(shè)施,導(dǎo)致廢氣直排;

    (2) 廢氣處理設(shè)施是好的,也就是說(shuō)可以運(yùn)行起到廢氣處理效果的,但未開(kāi)啟。檢查人員到了才開(kāi)啟廢氣處理設(shè)施;

    (3) 廢氣處理設(shè)施運(yùn)行不正常,如該添加藥劑未添加,長(zhǎng)時(shí)間未對(duì)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查導(dǎo)致廢氣處理設(shè)施處理效果達(dá)不到要求的。常見(jiàn)的如,堿噴淋液的pH應(yīng)該在9及以上的,但檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)pH曾中性;

    (4) 設(shè)置廢氣直排的旁路設(shè)施的。何為旁路設(shè)施呢?就是在廢氣處理管道上再接一根管子,這根管子是繞過(guò)廢氣處理設(shè)施的。企業(yè)主通常給出的解釋是:考慮到應(yīng)急情況下。這類(lèi)應(yīng)急主要是考慮廢氣處理設(shè)施壞掉的時(shí)候。從環(huán)保負(fù)責(zé)的角度將,既然是考慮到應(yīng)急情況,應(yīng)是添置必要的應(yīng)急設(shè)備,而不是直排。

    (5) 偽造廢氣處理設(shè)施運(yùn)行記錄。


    5.未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

            如:排氣筒的高度不夠;未設(shè)置監(jiān)測(cè)等采樣孔、采樣平臺(tái),以及排放標(biāo)志牌的,詳見(jiàn)《上海市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB31/933-2015)。


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