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到底什么是危險(xiǎn)廢物？《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》給出了49大類（《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》2016版則分為46大類別479種，編者按）。可以說(shuō)這49類無(wú)所不包，從各類石化、采掘、冶金、化工、制藥生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的尾礦或廢物，到幾乎所有的危險(xiǎn)化學(xué)品及其污染物、包裝物；還包括污水處理、焚燒處理的殘余物，甚至包括了廢棄電子電器和家用物品。

由于這些危險(xiǎn)廢物必須交給“有資質(zhì)”的危險(xiǎn)廢物處理商，這類處理商資質(zhì)齊全的很難找、廢物的數(shù)量少更加無(wú)法做到及時(shí)處理；而更要命的是：很多廢物有人愿意出錢(qián)收購(gòu)，這一進(jìn)一出，就是不小的一筆錢(qián)，怎么看都不太對(duì)勁！

許多企業(yè)在“必須遵守法律法規(guī)”的約束下，不得不按規(guī)定執(zhí)行。但他們內(nèi)心總有一個(gè)質(zhì)疑，危險(xiǎn)廢物真的必須這么管嗎？難道不是一種利益的驅(qū)動(dòng)？

危險(xiǎn)廢物有多危險(xiǎn)？

什么是危險(xiǎn)廢物？

認(rèn)真閱讀《危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）中對(duì)危險(xiǎn)廢物的界定，我們可以找到以下內(nèi)容：

第二條 具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：

（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；

（二）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。

第三條 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。

第四條 列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物。

第五條 列入附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足所列的豁免條件時(shí)，可按豁免內(nèi)容的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。

經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬“廢物類別”，并按代碼“900-000-××”（××為廢物類別代碼）進(jìn)行歸類管理。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性？這是什么？是危險(xiǎn)化學(xué)品呀！且讓我們看看《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》中是怎樣描述的：“第三條 本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。”（2011年修訂版）也正因?yàn)槿绱�，一份長(zhǎng)長(zhǎng)的“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”作為《危險(xiǎn)廢物名錄》的重要組成部分放在了附錄中，讓大家時(shí)時(shí)記得：危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后作為危險(xiǎn)廢物來(lái)處理處置，它的危險(xiǎn)特性還會(huì)存在，還必須留意！

然而，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：危險(xiǎn)廢物到底是廢棄了、變質(zhì)了、與其他物料混合了，其危險(xiǎn)特性還存在嗎？我們是否會(huì)按《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》那樣管理我們的危險(xiǎn)廢物？危險(xiǎn)廢物是否值得我們這樣去管理？！

對(duì)EHS朋友而言，危險(xiǎn)化學(xué)品管理是日常工作中的重頭戲之一！危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求太多了，上百條的規(guī)范與要求！從危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽、MSDS、到常規(guī)管理中涉及儲(chǔ)存、防火防爆、防護(hù)救援、到針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸許可等等，對(duì)比看來(lái)，對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理幾乎是“幼兒園”水平。

正因?yàn)槿绱�，危險(xiǎn)物質(zhì)的事故頻頻發(fā)生！

案例一，危險(xiǎn)廢物再利用的“危險(xiǎn)識(shí)別”

“2014年9月24日上午，在湖北省武漢市江岸區(qū)天津路，一名工人切割曾裝過(guò)化學(xué)品的鐵桶時(shí)，不慎發(fā)生爆炸。在氣體的沖擊下，鐵桶底蓋飛出200米開(kāi)外，砸中一輛轎車，所幸沒(méi)有市民受傷。

據(jù)電焊切割的師傅說(shuō)：爆炸的鐵桶是從附近買來(lái)廢棄鐵桶，準(zhǔn)備切割成兩半，再澆灌上水泥做成水泥墩。結(jié)果，切割機(jī)剛觸碰到桶，就發(fā)生了爆炸，底蓋“嗖”的一聲就飛了出去。鐵桶上的標(biāo)識(shí)顯示，鐵桶是裝化學(xué)品環(huán)氧樹(shù)脂用的，其主要成分由鈦、氫構(gòu)成。原因分析表明：材料在桶的鐵壁上有殘留，可燃性氣體在封閉的空間里聚集，遇明火爆炸。

江岸警方介紹，事發(fā)后，他們第一時(shí)間控制了施工師傅卞某�？紤]到他不是故意為之，且未造成嚴(yán)重后果，遂對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡、警告處理�！�

另一宗相似的案例發(fā)生在江蘇：2014年9月10日上午，江蘇如皋市開(kāi)發(fā)區(qū)仁壽西路一家廢品店門(mén)前一塑料桶發(fā)生爆炸，事故造成一人死亡。事故發(fā)生的具體原因正在調(diào)查中。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)鼐�方已展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查，事故因陳某至一石材廠收購(gòu)廢品，在交易過(guò)程中，廢舊化工桶中的不明物質(zhì)突然發(fā)生爆炸，導(dǎo)致陳某當(dāng)場(chǎng)身亡，涉事塑料桶可能為油漆店遺留物品。

案例二，危險(xiǎn)廢物就地存放，引發(fā)環(huán)境污染

河北省公安廳環(huán)安總隊(duì)接舉報(bào)，2014年9月10日對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行暗訪后直接查處，兩個(gè)企業(yè)多名負(fù)責(zé)人正在接受調(diào)查，部分人員被拘留，相關(guān)的取樣報(bào)告正在加緊化驗(yàn)。

兩家工廠的情況均為：在企業(yè)的院內(nèi)多處設(shè)立儲(chǔ)存池，儲(chǔ)存了大量強(qiáng)酸性廢棄物。廠企負(fù)責(zé)人稱，危廢產(chǎn)生的水已經(jīng)交由污水處理廠處置或交給有資質(zhì)的廢物處理商進(jìn)行回收。但實(shí)際情況是：這些廢物長(zhǎng)期保存在池內(nèi)、就地放置、甚至掩埋，實(shí)際從來(lái)沒(méi)處理處。其中一家被警方調(diào)查核實(shí)，從2011年該企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)，產(chǎn)生的危廢物就沒(méi)有交由危廢處理單位處置過(guò)。

企業(yè)多人因涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢棄物被暫時(shí)行政拘留，待鑒定中心結(jié)論出爐后，或?qū)��?duì)其采取刑事措施。

這是很惡劣的案例，引發(fā)了周邊的污染事件進(jìn)而受到警方的調(diào)查。

現(xiàn)實(shí)工作中，不少企業(yè)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生即沒(méi)人要，又存在一定危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)廢物！如果數(shù)量多，則很快會(huì)引起高層的重視，并引入專門(mén)的處理處置設(shè)備加以解決；而對(duì)那些數(shù)量少，一個(gè)月一、兩桶，一年才1、2噸的情況，如果危險(xiǎn)廢物處理商不愿意收，那么現(xiàn)場(chǎng)存放就變成了一種無(wú)可奈何的選擇！

問(wèn)題是：你的儲(chǔ)存條件是否能夠避免事故的發(fā)生？對(duì)環(huán)境的傷害、對(duì)員工的傷害，包括對(duì)外包清潔人員的傷害？

與危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)化學(xué)品是原材料，其化學(xué)性質(zhì)特殊，需要特定的存放條件以保證化學(xué)品性質(zhì)的穩(wěn)定與安全；它們將用在生產(chǎn)過(guò)程中，為企業(yè)帶來(lái)增值，所以危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)有多個(gè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定，同時(shí)配備了大量的安全裝置可確保安全！

同樣具有危險(xiǎn)性，但危險(xiǎn)性質(zhì)不那么確定的危險(xiǎn)廢物，在企業(yè)內(nèi)的管理往往非常不同，完全是另一種境遇。而實(shí)際上，關(guān)于危險(xiǎn)廢物的管理要求和規(guī)定同樣很多，卻沒(méi)有引起企業(yè)的重視。讓我們看看，危險(xiǎn)廢物的法律法規(guī)有什么？

認(rèn)真看看這些法律法規(guī)的清單，我們可以一個(gè)直覺(jué)的判斷：規(guī)定很多，并不見(jiàn)得比危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求低！ 只是許多規(guī)定似乎是針對(duì)危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)單位，而針對(duì)一般企業(yè)的法規(guī)要求到底是什么？這需要我們認(rèn)真看進(jìn)去，才能發(fā)現(xiàn)哪些條款是必須了解并加以執(zhí)行的，讓我們深入一點(diǎn)。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》

這是固體廢物，也是危險(xiǎn)廢物管理的基本法！其中“第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”給出了危險(xiǎn)廢物的管理原則，我們將其翻譯后，得到如下成果：

這些是基本的原則，具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則必須看相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。例如：第59條中擔(dān)到危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。但具體的使用規(guī)范、由誰(shuí)統(tǒng)籌、由誰(shuí)發(fā)放、從哪些途徑統(tǒng)計(jì)、不同省間的轉(zhuǎn)移的聯(lián)單又怎樣用，等等。這些規(guī)則都由《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》進(jìn)行了規(guī)定，而且各地方還會(huì)根據(jù)自己的情況頒布詳細(xì)的地方規(guī)章。

資質(zhì)也是同樣，怎樣分類、怎樣取得、怎樣更新、各省間怎樣處理資質(zhì)的相互認(rèn)可等等，這些問(wèn)題也讓許多企業(yè)遇上了。

危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求

企業(yè)的危險(xiǎn)廢物的管理的重心在收集與臨時(shí)存放，如果企業(yè)不得不長(zhǎng)期存放一些危險(xiǎn)廢的，則貯存條件也必須加以考慮�！段ｋU(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025-2012）標(biāo)準(zhǔn)給出了企業(yè)在危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)管理中的具體要求，2013年3月1日開(kāi)始實(shí)施，很多企業(yè)并沒(méi)有給予充分的重視：

該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍包括了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)做同出了特別的強(qiáng)調(diào)。

重視現(xiàn)場(chǎng)的管理要求清晰嚴(yán)格，大量借鑒了危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求。

規(guī)范的5.7條款專門(mén)針對(duì)收集給出了明確的要求，涉及了人員、設(shè)備、車輛、區(qū)域、道路、容器、和文件檔案等環(huán)節(jié)。

可以說(shuō)這些要求主要針對(duì)量大且危險(xiǎn)度高的廢棄物的。而在大多數(shù)企業(yè)，特別大量的一般制造業(yè)，如機(jī)械、紡織、日化等企業(yè)而言，要做到這些要求則不是容易的事。

更加嚴(yán)格的要求在危險(xiǎn)廢物的貯存條件方面的要求上，幾乎與危險(xiǎn)化學(xué)品的要求是一致的。這些要求如下：

這份規(guī)范的內(nèi)容并不多，但它大量引起了國(guó)家的其他標(biāo)準(zhǔn)與要求，僅引用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范就達(dá)到23條之多。特別是將化學(xué)品管理、通用安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理和專項(xiàng)的廢物控制技術(shù)要求等，它們將企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境保護(hù)的要求結(jié)合成功地結(jié)合，要求企業(yè)在危險(xiǎn)廢物管理前進(jìn)行“危險(xiǎn)”分析，再采取相應(yīng)的對(duì)策。

親愛(ài)的EHS朋友，你留意到了嗎？你們是否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行過(guò)“工作危害分析”呢？是否認(rèn)真考慮過(guò)清潔阿姨的安全知識(shí)與能力、垃圾房的貯存條件、甚至針對(duì)危險(xiǎn)廢物及其可能緊急情況的應(yīng)急措施呢？

人：收集、分類、貯存、廢棄各環(huán)節(jié)都需要人。為了節(jié)約成本及便于管理，不少企業(yè)選擇將廢物處理外包給合同單位，清潔工、廢物場(chǎng)的人員往往都不是企業(yè)自己的人員，而這些人是否經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)、是否了解企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的危害、是否知道自己面對(duì)的職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)？

機(jī)：危險(xiǎn)廢物管理中需要的設(shè)備有哪些呢？是收集的工具及容器、存放處的防泄漏裝置、報(bào)警滅火等裝置，是否存在風(fēng)險(xiǎn)? 清潔工們使用的工具是否符合要求？

料：危險(xiǎn)到底是什么？危險(xiǎn)廢物到底多危險(xiǎn)？不用危害分析、不根據(jù)廢物的具體成分，如何知道呢？

法：垃圾房也是企業(yè)的一部分，它的危險(xiǎn)程度與企業(yè)其他危險(xiǎn)程度相當(dāng)?shù)奈恢玫墓芾硎欠褡龅搅艘恢潞推ヅ�？�?guī)范、人員、執(zhí)行是否也同樣得到了重視與關(guān)注？

環(huán)：照明、溫濕度、空氣質(zhì)量、通道、外圍環(huán)境，危險(xiǎn)廢物存放區(qū)講究一點(diǎn)也不少！

除了上面的人機(jī)料法環(huán)，親愛(ài)的EHS朋友，應(yīng)急是一個(gè)需要特別關(guān)注的部分：當(dāng)危險(xiǎn)廢物的量達(dá)到一定程度，哪怕是危險(xiǎn)性較低的廢紙、廢塑料薄膜、廢卡板等包裝廢物，都必須考慮消防應(yīng)急的要求。更別說(shuō)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的：廢油、廢電池等電子廢物、廢油漆、過(guò)期不用的化學(xué)品等。這些物料可能導(dǎo)致的緊急情況一點(diǎn)不少，卻往往由于貯存地方偏僻，且已是廢置的物料管理層和EHS部門(mén)過(guò)問(wèn)較少，更加缺少應(yīng)急措施。垃圾房發(fā)生火災(zāi)的事故時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。

結(jié)語(yǔ)：

盡管已盡可能詳盡地提供了企業(yè)收集危險(xiǎn)廢物、貯存及運(yùn)輸中的技術(shù)規(guī)范，但對(duì)于企業(yè)來(lái)講，更多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題仍然擺在面前：

1)危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性誰(shuí)來(lái)確認(rèn)？危險(xiǎn)廢物無(wú)論其前身是什么，他們畢竟已脫離了生產(chǎn)系統(tǒng)，成分已發(fā)生了變化。而原來(lái)的MSDS還適用的嗎？而危險(xiǎn)廢物的鑒定是一件不僅麻煩而且往往不了了之的事項(xiàng)，如何解決？

2)回收再利用與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：有政府文件稱“用于原有用途的化學(xué)品包裝桶”不再作為廢物處理。但如何知道中是合同方確實(shí)是將危險(xiǎn)廢物用于原用途？相當(dāng)一部分包裝材料已破壞無(wú)法原用途，這里又該如何處理呢？

3)大量的電子廢物收集與處理，根據(jù)《危險(xiǎn)廢物名錄》電子廢物是HW49中的一項(xiàng)，數(shù)量不僅大，而且還有很多可以再利用的價(jià)值。但我們共同知道的是：這些東西如果用被非法再利用，其污染何其嚴(yán)重！將危害涉及整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，甚至飲食安全。但這對(duì)企業(yè)卻是非�，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

4)跨省管理的困惑與難題，這個(gè)就不多談了，相信大家理解并且深有體會(huì)。