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“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實施方案編制指南

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號，以下簡稱《試點(diǎn)方案》），指導(dǎo)試點(diǎn)城市（試點(diǎn)區(qū)域，下同）做好“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實施方案（以下簡稱實施方案）編制工作，制定本指南。

　　一、編制原則

　　堅持問題導(dǎo)向。立足城市現(xiàn)狀與未來，梳理邁向“無廢城市”目標(biāo)過程中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的核心問題、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出針對性強(qiáng)、易于操作的任務(wù)措施。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案編制要與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃有機(jī)融合，在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架下，將固體廢物精細(xì)化綜合管理水平提升與城市精致化管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接；將“無廢城市”的建設(shè)目標(biāo)與城市已開展、正在開展和擬開展的相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費(fèi)等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，整體推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。

　　堅持責(zé)任明晰。明確城市黨委、政府責(zé)任和部門分工，將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實到責(zé)任單位和責(zé)任人；有效發(fā)揮專家或?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)在實施方案編制、試點(diǎn)建設(shè)和成果凝練過程中的指導(dǎo)作用。

　　二、實施方案內(nèi)容

　　實施方案應(yīng)以《試點(diǎn)方案》為依據(jù)，立足城市實際，確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)、預(yù)期成果，做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排和措施保障。

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　　明確實施方案的編制依據(jù)、試點(diǎn)范圍和時限等。

　　1.編制依據(jù)

　　明確實施方案編制的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)文件等依據(jù)。

　　2.試點(diǎn)范圍及時限

　　試點(diǎn)范圍原則上為城市行政管轄的全部區(qū)域（特殊情況除外）。

　　試點(diǎn)時限為2年，即2019年1月至2020年12月。

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

　　1.城市發(fā)展基本情況

　　試點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況，以及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃情況。以2018年為基準(zhǔn)年，分析城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、目標(biāo)和趨勢，包括城市和農(nóng)村地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)等。

　　2.從城市發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀

　　（1）試點(diǎn)城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、歷史堆存等現(xiàn)狀；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　�。�2）試點(diǎn)城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀；畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、處置現(xiàn)狀；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生、分類辦法、收運(yùn)處理以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)機(jī)制等現(xiàn)狀。

　�。�3）試點(diǎn)城市發(fā)展及城市管理、城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀；再生資源、包裝廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污水污泥利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　�。�4）已開展或正在開展的與固體廢物相關(guān)的改革和試點(diǎn)示范情況，特別是制度、能力建設(shè)、體制機(jī)制模式創(chuàng)新情況。

　　3.試點(diǎn)城市固體廢物管理存在的主要問題

　　分析在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)和管理機(jī)制條件下，主要類別固體廢物管理面臨的主要問題。對照《試點(diǎn)方案》提出的目標(biāo)要求，從推動城市可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機(jī)融合，最大程度減少固體廢物產(chǎn)生、推動資源化利用，保障安全處置防控環(huán)境風(fēng)險的角度，梳理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度、技術(shù)裝備、市場經(jīng)濟(jì)手段、績效評價、政績考核等方面存在的短板，分析主要原因。

　　（三）目標(biāo)與指標(biāo)

　　從推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動基礎(chǔ)設(shè)施完善，推動城鄉(xiāng)有機(jī)融合角度，提出“無廢城市”建設(shè)的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和具體指標(biāo)。

　　試點(diǎn)城市可參考《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，科學(xué)篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點(diǎn)領(lǐng)域需求、發(fā)展階段、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等實際情況的必選指標(biāo)、可選指標(biāo)和自選指標(biāo)，并設(shè)定2020年擬達(dá)到的目標(biāo)。

　　（四）試點(diǎn)任務(wù)

　　1.推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長

　　針對區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導(dǎo)致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面，促進(jìn)逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務(wù)措施，保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對應(yīng)的處置能力匹配，推動實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。

　　以資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設(shè)、資源能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務(wù)。

　　以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，在重點(diǎn)企業(yè)綠色設(shè)計和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進(jìn)等方面提出具體任務(wù)。

　　2.推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

　　針對農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運(yùn)體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務(wù)措施，推動畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　3.推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

　　針對城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務(wù)措施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費(fèi)領(lǐng)域固體廢物高效利用處置。

　　綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務(wù)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，還應(yīng)在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用，推廣光盤行動等方面提出具體任務(wù)，推動和引導(dǎo)形成簡約適度的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

　　4.推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

　　針對危險廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險較突出的問題，在危險廢物源頭風(fēng)險防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設(shè)以及政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)完善等方面提出具體任務(wù)，保障區(qū)域主要危險廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險廢物，全面提升危險廢物風(fēng)險防控能力。

　　5.推動固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

　　針對固體廢物管理職能分散、市場發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強(qiáng)化法規(guī)政策體系建設(shè)、促進(jìn)固體廢物回收利用處置投資、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信用評價、形成固體廢物管理技術(shù)示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設(shè)、提高群眾獲得感的具體任務(wù)措施。

　　針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物特別是危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險防范能力，在城市管理體制和長效機(jī)制建設(shè)方面，提出具體路徑、任務(wù)與預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

　　已開展過或正在開展各類固體廢物試點(diǎn)的城市，重點(diǎn)在評估制度的適用性、機(jī)制的有效性、模式的可復(fù)制性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理政策的配套性等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術(shù)體系。

　　固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高的試點(diǎn)城市，重點(diǎn)按照固體廢物環(huán)境風(fēng)險、市場價值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進(jìn)行分級管理，分類施策，以激發(fā)市場活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)為目標(biāo)，探索政府、社會以及政府和社會資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

　　圍繞黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進(jìn)形成“無廢城市”建設(shè)的社會氛圍。

　　（五）主要任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　制定為落實“無廢城市”建設(shè)任務(wù)要求而需要開展的任務(wù)清單，明確工作內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時限、資金投入等，主要包括需要開展的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的制度體系建設(shè)，監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術(shù)評估等技術(shù)體系建設(shè)，推動形成“無廢城市”建設(shè)所需的產(chǎn)品體系、金融工具等，以及推動形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項目等。

　　1.“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　2.“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　3.“無廢城市”市場體系建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排

　　4.“無廢城市”工程建設(shè)項目清單及進(jìn)度安排

　　針對上述任務(wù)清單，明確哪些是2年試點(diǎn)期可以完成的、必須完成的，哪些是周期較長需要持續(xù)推進(jìn)的，明確動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　（六）保障措施

　　提出保障實施方案順利實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、宣傳引導(dǎo)等措施。

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　試點(diǎn)城市黨委、政府將“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)。成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志參與的工作推進(jìn)小組，明確職責(zé)分工，建立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

　　試點(diǎn)城市組建包括來自政府、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊，編制實施方案，制定利用處置技術(shù)文件，并持續(xù)指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺，組織開展技術(shù)對接，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

　　3.加大資金支持

　　明確“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)，激發(fā)市場活力。

　　4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。

“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）

　　為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求，引導(dǎo)城市開展試點(diǎn)工作，制定《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）。

　　《指標(biāo)體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進(jìn)行設(shè)計。

　　一、指標(biāo)設(shè)置

　　《指標(biāo)體系》由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成，其中一級指標(biāo)5個、二級指標(biāo)18個、三級指標(biāo)59個（具體見表1）。三級指標(biāo)分為3類：第1類（標(biāo)注★）為必選指標(biāo)，共22項，是所有試點(diǎn)城市均需開展調(diào)查的指標(biāo)；第2類為可選指標(biāo)，共37項，試點(diǎn)城市結(jié)合城市類型、特點(diǎn)及試點(diǎn)任務(wù)安排選擇對應(yīng)指標(biāo)；第3類為自選指標(biāo)，由試點(diǎn)城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)等差異性自行設(shè)置，為完善我國固體廢物統(tǒng)計制度提供支撐。各項指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，或?qū)ｍ椪{(diào)查數(shù)據(jù)，用于反映城市試點(diǎn)建設(shè)成效和發(fā)展趨勢。試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點(diǎn)建設(shè)實際需求等，科學(xué)設(shè)定各項指標(biāo)于2020年達(dá)到的目標(biāo)值，但不應(yīng)低于國家、所在�。▍^(qū)、市）的要求。

表1“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）

注：★表示必選指標(biāo)

        * 可由試點(diǎn)城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門

二、指標(biāo)說明

　　1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度★

　　（1）指標(biāo)解釋：指納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物（包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物）產(chǎn)生量。該指標(biāo)是用于促進(jìn)全面降低一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標(biāo)。試點(diǎn)期間，各地可根據(jù)情況，在三級指標(biāo)中，細(xì)化設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度指標(biāo)。

　　工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)（GB 5085）、固體廢物浸出毒性浸出方法（GB 5086）及固體廢物浸出毒性測定方法（GB/T 15555）判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險廢物指工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的、列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

　�。�2）計算方法：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

　�。�3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)逐漸降低并趨于平穩(wěn)。

　�。�4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局。

　　2.實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

　　（1）指標(biāo)解釋：指全市域內(nèi)應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，達(dá)到I級（國際領(lǐng)先水平）和II級（國內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標(biāo)用于推動應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、特別是危險廢物，降低固體廢物危害性，減少進(jìn)入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

　�。�2）計算方法：實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比=達(dá)到I級（國際領(lǐng)先水平）和II級（國內(nèi)先進(jìn)水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量÷應(yīng)實行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：未來該指標(biāo)應(yīng)不斷提高并趨于最大化。

　�。�4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

　　3.開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)數(shù)量

　�。�1）指標(biāo)解釋：綠色工廠是指對照《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）和相關(guān)行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則，實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，可包括國家級、省級、市級等各級綠色工廠。該指標(biāo)用于促進(jìn)工廠減少有害物質(zhì)的使用，提高原材料使用效率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，逐步建成綠色工廠。

　　（2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷增長。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市工信局。

　　4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

　�。�1）指標(biāo)解釋：指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的各級各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標(biāo)用于促進(jìn)各地對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級，建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時對新建園區(qū)，應(yīng)按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。

　　（2）發(fā)展趨勢：未來，所有園區(qū)應(yīng)達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

　　5.開展綠色礦山建設(shè)的礦山數(shù)量

　�。�1）指標(biāo)解釋：指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設(shè)的新建礦山和生產(chǎn)礦山，指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設(shè)規(guī)范開展綠色礦山建設(shè)的礦山。該指標(biāo)用于促進(jìn)降低礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度和環(huán)境影響，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

　�。�2）發(fā)展趨勢：未來，所有礦山應(yīng)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（3）數(shù)據(jù)來源：市自然資源局。

　　6.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)數(shù)量

　　（1）指標(biāo)解釋：指城市開展各級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣數(shù)量。該指標(biāo)用于加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一個重要指標(biāo)。

　　（2）發(fā)展趨勢：未來，所有以農(nóng)業(yè)為主的縣級行政區(qū)劃應(yīng)達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　7.農(nóng)藥、化肥使用量

　�。�1）指標(biāo)解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥、化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

　�。�2）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷降低。

　�。�3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局。

　　8.綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

　�。�1）指標(biāo)解釋：指城市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積占全市種植土地面積的比率。綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積的不斷擴(kuò)大，是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，有利于促進(jìn)減少農(nóng)藥化肥使用量，促進(jìn)種養(yǎng)平衡和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

　　（2）計算方法：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比=綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積÷全市種植土地面積×100%。

　　（3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　9.綠色建筑占新建建筑的比例

　�。�1）指標(biāo)解釋：指城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378）或省市級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑面積的總和占全市新建民用建筑面積總和的比例�！毒G色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》是推動城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)之一。綠色建筑的推廣是促進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，提高建筑節(jié)能水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　�。�2）計算方法：綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建民用建筑面積總和×100%。

　�。�3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)不斷提高。

　　（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

　　10.人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

　�。�1）指標(biāo)解釋：指每人每日的生活垃圾產(chǎn)生量。該指標(biāo)是反映生活領(lǐng)域固體廢物減量工作成效的綜合性指標(biāo)，是城市開展生活垃圾收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。試點(diǎn)期間，該指標(biāo)可根據(jù)生活垃圾日清運(yùn)量、收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率和常住人口計算得到。

　　（2）計算方法：人均生活垃圾日產(chǎn)生量=生活垃圾日清運(yùn)量÷（生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率×城鄉(xiāng)常住人口）。

　�。�3）發(fā)展趨勢：該指標(biāo)應(yīng)隨著生活垃圾清運(yùn)系統(tǒng)覆蓋率的不斷提升、垃圾源頭分類的不斷推進(jìn)，逐步降低并趨于合理水平。

　�。�4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。