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1、本次《名錄》修訂的主要內(nèi)容有哪些?
答:《名錄》由正文、附表和附錄三部分構(gòu)成。其中,正文規(guī)定原則性要求,附表規(guī)定具體危險廢物種類、名稱和危險特性等,附錄規(guī)定危險廢物豁免管理要求。本次修訂對三部分均進(jìn)行了修改和完善:
正文部分:增加了“第七條 本名錄根據(jù)實際情況實行動態(tài)調(diào)整”的內(nèi)容,刪除了2016年版《名錄》中第三條和第四條規(guī)定。
附表部分:主要對部分危險廢物類別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改!睹洝饭灿嬃腥467種危險廢物,較2016年版《名錄》減少了12種。
附錄部分:新增豁免16個種類危險廢物,豁免的危險廢物共計達(dá)到32個種類。
2、本次《名錄》修訂刪除正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款(第三條和第四條)的主要考慮是什么?
答:本次修訂并非簡單刪除《名錄》正文中醫(yī)療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款,而是將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善和細(xì)化后納入《名錄》附表中,更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。
關(guān)于醫(yī)療廢物,《固廢法》規(guī)定“醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理”!睹洝凡辉俸唵我(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險廢物”,而是在《名錄》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類,且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。
關(guān)于廢棄危險化學(xué)品,一是進(jìn)一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍!段kU化學(xué)品目錄》中危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性,廢棄危險化學(xué)品不能簡單等同于危險廢物,例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品。
二是進(jìn)一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后,其危險化學(xué)品屬性并沒有改變;危險化學(xué)品是否廢棄,監(jiān)管部門也難以界定。因此,《名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”,即危險化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報廢棄。響水“3·21”事故就是由于企業(yè)既沒有按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理,也沒有向應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門申報,逃避監(jiān)管,釀成重大事故。
3、新《名錄》對疫情期間醫(yī)療廢物做了哪些規(guī)定?
答:本次《名錄》修訂充分吸收新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物管理工作經(jīng)驗,在風(fēng)險可控前提下,完善了疫情醫(yī)療廢物豁免管理規(guī)定,規(guī)范了疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理。
一是感染性廢物、損傷性廢物和病理性廢物(人體器官除外),按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范(試行)》等要求進(jìn)行處理后,新增加對運輸過程實施豁免管理。
二是重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運輸和處置,對運輸和處置過程實施豁免管理。
4、“點對點”定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實施?
答:豁免管理制度在2016年版《名錄》中首次提出后,對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類繁多,利用方式多樣,難以逐一作出規(guī)定,需要各地結(jié)合實際實行更靈活的利用豁免管理,進(jìn)一步推動危險廢物利用。因此,《名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下,根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案,實行危險廢物‘點對點’定向利用”。
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導(dǎo)意見》后,山東、江蘇等地已經(jīng)探索開展了危險廢物“點對點”定向利用豁免管理相關(guān)工作,效果良好。
下一步,在“點對點”定向利用豁免管理實施過程中,各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則,組織開展相關(guān)工作。
5、新《名錄》實施后,地方生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)需要做哪些銜接工作?
(1)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的,應(yīng)及時變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。
(2)危險廢物利用處置許可證中相關(guān)危險廢物種類和代碼等發(fā)生變化的,持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時作出變更。
(3)申請危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的危險廢物種類或代碼等發(fā)生變化的,相關(guān)企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)移計劃進(jìn)行變更并重新提交轉(zhuǎn)移申請。
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