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01“以克論凈”最早來(lái)自行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標(biāo)準(zhǔn)

頻惹是非的“以克論凈”，不是從天上掉下來(lái)的！在住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T126-2008)中有下列文字：

6.3.2道路垃圾量檢測(cè)應(yīng)符合下列要求：

1.主要采樣設(shè)備工具包括：

1)吸塵器，標(biāo)稱負(fù)壓不小于20kPa；

2)平方米框架；

3)掃帚和毛刷等。

2.道路垃圾量檢測(cè)應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：

1)在檢查道路的300～500m路段，于非機(jī)動(dòng)車行道(靠路緣石)和人行道分別采集1平方米面積的垃圾樣品：將平方米框架置于路面，先用掃帚收集較大垃圾；再用吸塵器，將吸口緊貼路而往復(fù)抽吸兩遍，收集集塵箱(袋)和過(guò)濾網(wǎng)的塵土；然后將較大垃圾與塵土分別合并為兩個(gè)樣品。

2)用天平稱量垃圾重量，稱準(zhǔn)至0.1g，保留一位小數(shù)，并應(yīng)按表6.3.2的規(guī)定作記錄。

這是08年住建部的行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)里面關(guān)于道路塵土殘存量檢測(cè)的規(guī)范方法，而其中要求天平精確到0.1g的這個(gè)g（克），便是“以克論凈”中大家爭(zhēng)議的最大焦點(diǎn)！

只不過(guò)，并未在當(dāng)時(shí)掀起波瀾！

02“以克論凈”從寧夏中衛(wèi)走向全國(guó)程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標(biāo)準(zhǔn)

公開報(bào)道顯示，“以克論凈”，最早是中衛(wèi)市2012年10月開始實(shí)施的一項(xiàng)保潔措施。按照規(guī)定，中衛(wèi)市將市區(qū)劃分為144個(gè)責(zé)任區(qū)，每平方米地面浮塵不能超過(guò)5克（最初的標(biāo)準(zhǔn)是25克，以后逐步提高）。

此外，他們還對(duì)煙頭、紙屑、果皮等雜物在路面的停留時(shí)間做了限定：老城區(qū)不能超過(guò)5分鐘，新城區(qū)不能超過(guò)8分鐘。要求人行道、機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道的地面垃圾，廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園等地的污跡不能超過(guò)一處。否則，就被認(rèn)定為不合格，也將受到相應(yīng)的處罰。

到了 2014年，在APEC會(huì)議期間，北京市各級(jí)市政部門和環(huán)衛(wèi)單位以超奧運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)，將“以克論凈”作為在奧林匹克地區(qū)17平方公里的范圍內(nèi)開展環(huán)境景觀提升整治工作的具體做法。同年11月以后，北京市市政市容委對(duì)各環(huán)衛(wèi)單位考核也將塵負(fù)荷列為考核依據(jù)之一。

2015年7月25日，全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在寧夏中衛(wèi)市召開，與會(huì)代表實(shí)地觀看了中衛(wèi)市道路清掃機(jī)械化作業(yè)。會(huì)議要求，全國(guó)各個(gè)城市要學(xué)習(xí)中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，清潔城市環(huán)境。

至此，“以克論凈”作為一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，開始走向全國(guó)。上海、廣州、石家莊等等地，先后出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，全力推廣“以克論凈”。

2015年，陜西省住建廳印發(fā)《關(guān)于在全省城鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的安排意見》，要求學(xué)習(xí)推廣中衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)，到2018年底全面達(dá)到中衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)（每平方米灰塵不超過(guò)5克，垃圾不超5分鐘撿走）。

隨后，西安2016年出臺(tái)了《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。2017年底，根據(jù)一年來(lái)“以克論凈、深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，以及省住建廳有關(guān)要求，西安再次提高標(biāo)準(zhǔn)，按照一級(jí)道路“雙5”、二級(jí)、三級(jí)道路“雙10”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市道路清掃保潔進(jìn)行量化管理。

不難看出，從一開始，“以克論凈”都是作為一項(xiàng)城市道路清掃的行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的，并因?yàn)閷幭闹行l(wèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，開始拓展向全國(guó)。

03“以克論凈”針對(duì)的不是保潔員程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標(biāo)準(zhǔn)

縱觀媒體反應(yīng)，可以得出一個(gè)結(jié)論，即，“以克論凈”的反對(duì)者，或者說(shuō)不理解者，都認(rèn)為“用毛刷刷出5克浮塵”的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)的是保潔員這個(gè)群體。

先不說(shuō)實(shí)際操作有無(wú)扭曲，但從中衛(wèi)的設(shè)計(jì)路徑來(lái)看，“以克論凈”并不是將壓力轉(zhuǎn)移到保潔員身上�！豆饷魅�?qǐng)?bào)》2014年4月27日有篇題為《“以克論凈”：中衛(wèi)推行深度清潔模式》的文章就指出——

“如此嚴(yán)格的要求，完全依賴人工勞動(dòng)是很難做到的。自2012年以來(lái)，中衛(wèi)市購(gòu)買了16輛清掃車、6輛干掃車、3臺(tái)臺(tái)階清洗機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)道路機(jī)械化清掃全覆蓋，而環(huán)衛(wèi)工人只要及時(shí)撿拾垃圾就算完成工作了�！�

2014年11月19日，北京日?qǐng)?bào)針對(duì)“以克論凈”刊文稱，首先，檢測(cè)道路都是完全機(jī)械清掃作業(yè)的城市主要道路，每個(gè)區(qū)縣每年選取30條形成一個(gè)備選庫(kù)，隨機(jī)抽取，每月城六區(qū)檢查5條街道，郊區(qū)縣檢查2條；其次，測(cè)量避開早晚高峰，因?yàn)橐皇墙煌ǘ氯麤](méi)法隨時(shí)靠邊停車，二是車流太多會(huì)在路面形成各種氣流，影響測(cè)量結(jié)果；第三，測(cè)量范圍必須在距離馬路牙子0.7米左右，“這樣比較有代表性。”

回過(guò)頭來(lái)看，2015年7月25日，在寧夏中衛(wèi)市召開的全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表實(shí)地觀看的也是中衛(wèi)市道路清掃機(jī)械化作業(yè)，而非人工清掃。

請(qǐng)注意，上述任何一個(gè)地方，關(guān)于“以克論凈”的考核指向，強(qiáng)調(diào)的都只是機(jī)械化清掃作業(yè)，強(qiáng)調(diào)的都只是一種“深度清潔”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正如中衛(wèi)方面的主張，保潔員只是道路清潔最后的“把關(guān)人”。

所以，倘若哪個(gè)地方拿“以克論凈”來(lái)考核保潔員，肯定是歪嘴和尚胡亂念經(jīng)。

04“以克論凈”爭(zhēng)議從何而來(lái)程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標(biāo)準(zhǔn)

具體到西安，不止一個(gè)業(yè)內(nèi)人士都在強(qiáng)調(diào)，“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)的是西安市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的組織能力、考評(píng)的是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)的是西安市最臟的點(diǎn)，并不是考評(píng)保潔員的工作。

因?yàn)椋�大家公認(rèn)的是，單靠保潔員手中的一把掃帚達(dá)到“以克論凈”的考核標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)行新考核標(biāo)準(zhǔn)的目的是推出新的道路保潔工作模式，加強(qiáng)機(jī)械化清掃作業(yè)的工作力度、加大機(jī)械化清掃面積，保潔員只是道路清潔的最后把關(guān)人。

數(shù)據(jù)也說(shuō)明了這一點(diǎn)：

2013年西安城市道路保潔面積約7352萬(wàn)㎡,全市各類道路保潔車輛696輛，機(jī)械化清掃面積約3932萬(wàn)㎡，全市機(jī)械化清掃率53.47%。目前，西安市城市道路保潔面積擴(kuò)大到約1.49億㎡，全市各類道路保潔車輛增加到1626輛，機(jī)械化清掃面積擴(kuò)大到約1.34億㎡，全市機(jī)械化清掃率已達(dá)90%，較2013年機(jī)械化清掃率增長(zhǎng)37%。

換句話說(shuō)，中衛(wèi)也罷，西安也罷，所謂“以克論凈、深度保潔”都只是推動(dòng)城市道路機(jī)械化清掃的一種手段、一種方式，絕不能簡(jiǎn)單粗暴地將其作為考核保潔員的標(biāo)準(zhǔn)。

畢竟，無(wú)論是從誰(shuí)的角度來(lái)看，無(wú)論在哪個(gè)城市，保潔員都是不折不扣的弱勢(shì)群體，不但整體年齡偏大，且整體收入偏低。于是，當(dāng)嚴(yán)苛的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)與他們相遇，輿論自然炸鍋。

當(dāng)然，也不能排除的因素是，最近幾年，包括西安在內(nèi)的很多城市，都在城市道路的清掃上，引入了很多社會(huì)化公司，資本天然的逐利性，使得其總?cè)滩蛔〕杀咀畹突�、管理粗暴化，一旦監(jiān)管不到位，社會(huì)化清掃公司將其承擔(dān)的“以克論凈、深度保潔”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁到保潔員頭上，也就是一種可能。

05幾點(diǎn)建議程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標(biāo)準(zhǔn)

1.明確一個(gè)原則：任何單位都不能將“以克論凈”作為保潔員的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.改變一個(gè)方式：取消人工用毛刷“以克論凈”的方式，像北京一樣，啟用道路塵土殘存量檢測(cè)車，利用電子設(shè)備，檢測(cè)路面塵土殘存量，最大程度地避免“幾個(gè)工作人員用毛刷刷，幾個(gè)環(huán)衛(wèi)工在旁邊憂心忡忡地看”的視覺刺激。

3.重構(gòu)一個(gè)體制：進(jìn)一步優(yōu)化城市道路清掃的運(yùn)營(yíng)體制，汲取市場(chǎng)化的優(yōu)點(diǎn)，摒棄市場(chǎng)化的缺點(diǎn)，讓城市清掃行業(yè)運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)合理。