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今年3月，位于桂東的廣西藤縣發(fā)現(xiàn)兩起跨省傾倒危險廢物事件。這并不是孤例，近年來跨省轉移傾倒危險廢物頻繁發(fā)生。

數(shù)據顯示，2016年以來廣西環(huán)保部門已發(fā)現(xiàn)16起不法分子跨省轉移傾倒危險廢物或生活垃圾事件，其中10起為危險廢物，總量約2.3萬噸，引發(fā)公眾廣泛關注。

轉移入境傾倒的危險廢物點多量大，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境危害嚴重，處置難度大。業(yè)內人士期盼，加大源頭防控和聯(lián)合查處力度，遏制此類事件多發(fā)勢頭，呵護生態(tài)環(huán)境安全。

由于臨近廣東，加上水路、陸路交通便利，珠江上游的廣西成為鄰省危險廢物跨省非法傾倒的重災區(qū)，多地遭遇“生態(tài)炸彈”。

2016年以來，廣西發(fā)現(xiàn)跨省傾倒的危險廢物總量達到2.3萬噸。在來賓市的興賓區(qū)、武宣縣、象州縣等地，均發(fā)現(xiàn)有危險廢物從廣東非法轉移過來堆放、傾倒、填埋，數(shù)量驚人。

業(yè)內人士介紹，跨省非法轉移傾倒危險廢物事件屢禁不止，給廣西造成極大的環(huán)境危害和處置壓力。

與此同時，從發(fā)達地區(qū)向周邊相對欠發(fā)達地區(qū)轉移傾倒是跨省傾倒危廢的一個明顯特征，珠三角地區(qū)多往周邊的廣西、湖南、江西等地轉移傾倒，長三角地區(qū)許多危險廢物則流向了安徽等地，這給環(huán)境安全敲響了警鐘。

業(yè)內人士表示，受制于違法成本低、暗藏黑色產業(yè)鏈等因素影響，目前全面有效監(jiān)管尚存難題，導致跨省傾倒危險廢物行為屢禁不止，最終“違法分子獲利，人民群眾受害，地方政府買單”。

記者了解到，當前集中處置能力缺口較大。廣西壯族自治區(qū)固體廢物和化學品環(huán)境管理中心主任黃穎說，隨著經濟社會發(fā)展，產生危險廢物數(shù)量和納入監(jiān)管的種類增加，但許多沿海省份均存在危險廢物處置能力的缺口，危險廢物集中利用處置能力供求關系失衡，導致危險廢物經營單位處置價格高，企業(yè)負擔大，一些企業(yè)心存僥幸進行非法處理。

巨大的利益催生出“地下黑市場”�！皬V東等地危險廢物的正規(guī)處置成本相對較高，每噸約需要5000元左右，但是地下非法處置可能每噸都不到1000元，這中間價差巨大，看到有利可圖就會有中間人層層操作，從而形成非法傾倒‘地下黑市場’�！睆V西環(huán)保部門有關負責人韋杰宏說。

長期參與辦理跨省傾倒案件的梧州市公安局食藥犯罪偵查支隊政委陳裕平、藤縣公安局民警羅元等表示，從以往查處的案件看，非法跨省傾倒的產業(yè)鏈中有人專門聯(lián)系“貨源”，有人聯(lián)系司機運輸，有人物色傾倒場所，分工明確。

不少群眾環(huán)保意識淡薄，與外地人員相勾結形成利益鏈�！坝行┴涇囁緳C覺得從廣東空車返回可惜，有中間人就利用司機這種多賺錢的心理，聯(lián)系司機或船主并讓其運輸貨物。到了指定地點，部分司機發(fā)現(xiàn)說好的聯(lián)系人壓根聯(lián)系不上，只好隨便找個偏僻之地傾倒�！�

與此同時，一些非法的小、散、爛、污企業(yè)產生的危險廢物無法通過正規(guī)渠道進行處置，部分地方對落后工藝的淘汰和對非法企業(yè)的監(jiān)管力度不足。

黃穎等專家表示，廣西多地發(fā)現(xiàn)的跨省傾倒危險廢物中不少是非法煉油產生的廢物，其企業(yè)是非法存在的，這種生產工藝也是落后工藝，國家早在幾十年前就給予嚴厲打擊和禁止，但這些非正規(guī)的社會污染源一直野蠻存在。

如來賓市“3·14”跨省轉移傾倒危險廢物案中，上游不法企業(yè)就是通過收購社會上廢棄的潤滑油進行二次非法煉油，用硫酸洗過后作為一種非標油品出售，這個過程中會有大量酸油渣產生。

“還有利用廢輪胎非法煉油，也會產生大量污染�！秉S穎說，相比于正規(guī)的工業(yè)源，這些社會源點多面廣，可能每個點產生的廢物量不多，但監(jiān)管不易。

“像廢機油、廢潤滑油等還有進一步利用價值的東西，不法分子提煉后仍有利潤空間，他們就有動力去二次加工。這些使用落后酸洗工藝的企業(yè)本身不正規(guī)，其提煉中產生危險廢物，不可能去申報，也不可能走正規(guī)渠道去轉移。再加上每噸幾千元的處置成本，這些非法煉油企業(yè)更會因為不劃算而省掉后期處置環(huán)節(jié)，到處傾倒�！�

當前，跨省非法傾倒隱蔽性強，跨省聯(lián)動機制尚不完善。臨近省份之間往往物流頻繁，而廢電池、廢電路板等往往和生活垃圾混在一起，加上不法企業(yè)產生的污泥廢渣依靠肉眼很難辨識其具體成分，傾倒場所多為偏僻之地，導致監(jiān)管部門難以第一時間發(fā)現(xiàn)。

朱勝雄介紹，從查處看，傾倒地都是人跡罕見的地方甚至是深山老林，根本想象不到一個大貨車會跑到那里去�！坝械牡胤江h(huán)保部門的車輛都進不去，地方環(huán)保人員只能走路進去。那些地方太偏僻了，一個星期可能都看不到一個人……”

多位環(huán)保工作者表示，從目前開展的聯(lián)合調查情況看，跨省區(qū)的聯(lián)合辦案機制還不夠健全、銜接配合程度不夠，使得案件調查及涉案危險廢物的處置進展緩慢。

記者從環(huán)保部門獲悉，目前《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正在修訂，廣西將在此基礎上加快地方立法的完善，從法律層面對該類違法行為加強打擊和震懾。另外，廣西與廣東已經簽署聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，共同加強監(jiān)管工作，但仍需加大力度、盡快形成合力。

首先，要加大宣傳，嚴厲處罰。

廣西環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長汪劍靈等業(yè)內人士建議，進一步加大經濟處罰力度，并將其納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

“現(xiàn)在企業(yè)很看重征信，否則影響貸款。建議對危險廢物生產單位和運輸單位的征信強化管理，同時對違法案件的宣傳須到位，讓不法企業(yè)知曉其利害，讓群眾家喻戶曉，打消僥幸心理�！�

 其次，繼續(xù)加大源頭監(jiān)管，斬斷利益鏈條。

危險廢物產生省份應進一步采取有力措施加強源頭監(jiān)管，加速淘汰酸洗等落后工藝，嚴厲打擊小、散、爛、污企業(yè)。

對非法跨省轉移傾倒危險廢物的“地下黑市”及其鏈條進行嚴肅查處和打擊，加大震懾力度，從而嚴懲破壞環(huán)境的犯罪行為。

第三，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。

省份之間應落實會商制度，以便及時溝通和協(xié)商危險廢物監(jiān)管工作。同時，督促涉案違法企業(yè)將跨省非法轉移危險廢物運回原產地進行無害化處置。

“發(fā)生環(huán)境違法事件后，涉案地方政府、涉案企業(yè)應及時支付相關處置等費用，從而避免危險廢物長久堆積進而產生次生環(huán)境災害�！蔽嘀菔旋堐讌^(qū)政府有關負責人說。

第四，完善危廢處置機構布局和有獎舉報機制。

業(yè)內人士表示，隨著危險廢物的增多，正規(guī)處置機構不足的短板應補上。

同時，人民群眾是環(huán)境保護的“千里眼”和“順風耳”，要充分發(fā)揮有獎舉報制度的積極作用，在重點防控地區(qū)如兩省交界地區(qū)落實完善有獎舉報，讓違法分子無處可逃，從而呵護綠水青山，遏制環(huán)境違法案件多發(fā)勢頭。

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