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　　危險化學品不能隨意廢棄和處置，如何做好廢棄危險化學品的綜合監(jiān)管？

圖12  廢棄的危險化學品

危險化學品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，廢棄前相關的程序必須要履行。

從危險化學品→廢棄危險化學品→危險廢物分2個環(huán)節(jié)，4個步驟：

環(huán)節(jié)1：危險化學品→廢棄危險化學品危險廢物廂式運輸車

步驟1　　危險化學品擬廢棄處置的，生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位應將處置方案報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關備案。

法律依據(jù)

　　《危險化學品安全管理條例》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品；處置方案應當報所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機關備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即處置”；第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”；第二條第二款規(guī)定“廢棄危險化學品的處置，依照有關環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行”危險廢物廂式運輸車。

步驟2　　企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險化學品進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，按易爆、易燃危險品貯存。

法律依據(jù)

　　1、《危險化學品安全管理條例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作……核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作”；

　　2、《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則（試行）》（安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號）要求企業(yè)“有健全的安全管理（包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度”；

　　3、《常用危險化學品貯存通則》（GB 15603-1995）4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”，6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應，產(chǎn)生有毒氣體的化學危險品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”，6.4-6.9節(jié)也有相關規(guī)定危險廢物廂式運輸車。

　　需要特別指出的是，即使危險化學品廢棄后，物理危險性并未消除，仍屬于危險化學品。

環(huán)節(jié)2：廢棄危險化學品→危險廢物

步驟3　　生產(chǎn)、儲存廢棄危險化學品的單位，將廢棄危險化學品預處理后可穩(wěn)定貯存的，制定危險廢物管理計劃，向生態(tài)環(huán)境部門申報備案。

法律依據(jù)

　　1、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）定義，“危險廢物貯存，指危險廢物再利用、或無害化處理和最終處置前的存放行為。”“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存�！�

　　2、《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料�！薄拔ｋU廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案�！�

步驟4　　生產(chǎn)、儲存單位，按危險廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險化學品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險化學品處置污染防治的監(jiān)督管理，應急管理部門做好廢棄危險化學品處置的安全監(jiān)督管理危險廢物廂式運輸車。

法律依據(jù)

　　《危險化學品安全管理條例》第六條，“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理”。

　　如果企業(yè)沒有履行上述程序，就要承擔以下法律責任了。

　　1、企業(yè)不妥善處置廢棄危險廢物化學品、未將處置方案向有關部門報備的，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十二條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存危險化學品的處置方案報有關部門備案的，分別由有關部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款危險廢物廂式運輸車。

　　2、企業(yè)危險化學品貯存不規(guī)范的，根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十條：生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

　�。ǘ�）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；

　　（三）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；

　　（四）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

　�。ㄎ澹┪ｋU化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的；

　　（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；

　　（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的。

　　3、企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報危險廢物管理計劃的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條：未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉危險廢物廂式運輸車。

　　4、企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險廢物的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，企業(yè)將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的，生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險廢物被責令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費用由危險廢物產(chǎn)生者承擔；拒不承擔代為處置費用的，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任危險廢物廂式運輸車。