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據(jù)閃電新聞,“到2023年年底,全省建立健全‘源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲’的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系,全省危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡,危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力得到顯著提升。”這是山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)中提出的主要目標(biāo)。
為進(jìn)一步加強全省危險廢物污染防治、防范環(huán)境風(fēng)險、鞏固提高危險廢物治理攻堅戰(zhàn)成效,《意見》指出,要加強危險廢物源頭管控,強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力。禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管《意見》規(guī)定,對危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施闡述不清,無合理利用處置方案,無環(huán)境風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目,不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價文件。對環(huán)境影響評價文件中涉及副產(chǎn)品內(nèi)容的,依據(jù)其產(chǎn)生來源、利用和處置過程等進(jìn)行鑒別,禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。新建項目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》和《危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》。
項目建設(shè)單位及環(huán)境影響評價單位應(yīng)對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)評價,提出切實可行的污染防治對策措施。要求開展危險廢物特性鑒別的,建設(shè)單位在項目建設(shè)完成后必須及時開展廢物屬性鑒別工作,將鑒別結(jié)論和環(huán)境管理要求納入驗收范圍,在廢物屬性明確前應(yīng)暫按危險廢物從嚴(yán)管理。加大涉危險廢物重點行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件的技術(shù)校核抽查比例。
已投運企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重不一致的,應(yīng)盡快按現(xiàn)有危險廢物法律法規(guī)和指南等要求整改。危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批《意見》要求,加強危險廢物流向監(jiān)控,建立電子檔案,嚴(yán)厲打擊危險廢物轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境違法行為;加強危險廢物處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真落實危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批的要求,不得人為設(shè)置行政壁壘,保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競爭。結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評審批等工作,按年度建立完善市、縣級危險廢物產(chǎn)生單位清單、擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施單位清單。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合危險廢物經(jīng)營單位清單,建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單,全部納入山東省固體廢物和危險化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移全面推行電子聯(lián)單,優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù),明確審批時限,限制跨省轉(zhuǎn)移類型,為危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。
《意見》要求,加快推進(jìn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè),從實際需求出發(fā),優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力的綜合處置項目,鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目,控制利用處置能力過剩的項目,形成適度的良性市場競爭,推動經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。
2022年6月底前,實現(xiàn)每個縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。危險廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策《意見》指出,要加大對危險廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策的宣傳力度,提高企業(yè)探索綜合利用技術(shù)、提升綜合利用水平的主動性和積極性。積極探索對歷史遺留和無主危險廢物治理等保障民生工程的“以獎促治”“以獎代補”政策,調(diào)動社會和企業(yè)參與危險廢物利用處置。深入排查整治化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險隱患,督促落實化工園區(qū)環(huán)境保護主體責(zé)任和危險廢物利用處置要求,提出“一園一策”“一企一策”具體危險廢物利用處置意見。加強對歷史遺留問題的排查,安全清理、運輸、處置歷史遺留廢物,確保不發(fā)生二次污染。積極探索制度創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)自查自糾,對自查自糾及時有效的企業(yè),依法從輕或減輕處罰!兑庖姟窂娬{(diào),以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、鋁灰等危險廢物為重點,會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋以及無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法犯罪行為。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為,依法提起公益訴訟。
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