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  • 新版�；返缆愤\(yùn)輸規(guī)則實(shí)施在即，這些變化要知道！

    • 眾所周知，公路行業(yè)與人民群眾工作、生活緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，公路安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，近日高速交通事故頻發(fā)引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也再次引起了社會(huì)各界對(duì)交通安全問題的大討論。


    由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位，于2014年開始組織制訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）將于2018年12月1日起正式實(shí)施。


    2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理方面更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)部分、600多頁、40多萬字，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。


    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.15萬戶，專用車輛37.5萬輛，從業(yè)人員150萬人，完成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約11億噸，占各種運(yùn)輸方式的60%左右。因此，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸一直是交通運(yùn)輸管理部門的關(guān)注重點(diǎn)。 


    近幾年來，雖然行業(yè)整體安全形勢向好，但事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理仍存在管理體系不健全、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)碎片化嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不暢或相互沖突等問題。


    國家為何組織出臺(tái)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較原先標(biāo)準(zhǔn)有哪些改變，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、包裝制造商、裝貨人、駕駛員等從業(yè)單位和個(gè)人來說，需要特別學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容有哪些？


    原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、車輛和設(shè)備、運(yùn)輸、從業(yè)人員、勞動(dòng)防護(hù)等基本要求，整份標(biāo)準(zhǔn)共15頁，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容點(diǎn)到為止，無法獲悉全部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全操作要求。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關(guān)配套的具體操作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，才能獲取更詳細(xì)的要求。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè)。面對(duì)眾多分散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位很難一下全面獲取并掌握。


    2018版新《規(guī)則》則是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括7個(gè)部分，共600多頁40多萬字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外，新《規(guī)則》從危險(xiǎn)貨物的一般要求、運(yùn)輸豁免、多式聯(lián)運(yùn)、人員培訓(xùn)，到危險(xiǎn)貨物分類、包裝、標(biāo)簽、托運(yùn)程序，再到運(yùn)輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運(yùn)輸裝卸條件及作業(yè)要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位、承運(yùn)單位等參與方的責(zé)任義務(wù)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等，都能從該系列標(biāo)準(zhǔn)中直接獲得，真正實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)在手，規(guī)范全有”。


    2018版《規(guī)則》增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件豁免、國際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)要求，完善了人員培訓(xùn)要求，細(xì)化了各參與方的職責(zé)和義務(wù)。如在運(yùn)輸條件豁免方面，某些危險(xiǎn)貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險(xiǎn)貨物相關(guān)要求，按普貨進(jìn)行運(yùn)輸。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，滿足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛及其外觀標(biāo)志、人員資格、道路通行等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆＿@對(duì)于危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位來說意義重大。 


    解決危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)“四大問題”


    一是
    標(biāo)準(zhǔn)分散的問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè)，其中包括危險(xiǎn)貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)63個(gè)，包裝容器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)41個(gè)，專用車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)13個(gè)，運(yùn)輸操作管理標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)等。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常分散，危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)很難掌握。


    二是
    部分關(guān)鍵內(nèi)容缺失的問題。雖然標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是涉及實(shí)際運(yùn)營過程中的關(guān)鍵問題卻沒有明確規(guī)定。比如：“一品一罐”的問題，到底一種罐是否還可再用于運(yùn)裝其它�；贰⒀b哪些介質(zhì)等，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒有明確說明。事實(shí)上，對(duì)于�；锪髌髽I(yè)來說，很多罐可以做到“一罐裝多品”，這樣有利于提高儲(chǔ)運(yùn)效率，降低運(yùn)營成本。又如：少量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與危險(xiǎn)貨物整車運(yùn)輸在標(biāo)準(zhǔn)上有哪些差異，哪些物質(zhì)是強(qiáng)腐蝕物質(zhì)等與�；肺锪飨⑾⑾嚓P(guān)的內(nèi)容，也缺乏明確說明。


    三是
    各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢的問題。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸涉及到的環(huán)節(jié)眾多，包括托運(yùn)、充裝、運(yùn)輸、收貨等。此前，這些環(huán)節(jié)上的各參與方之間，各自遵循各自的標(biāo)準(zhǔn)，相互之間缺少銜接，有時(shí)貨物托運(yùn)人不了解運(yùn)輸企業(yè)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)，托運(yùn)人也不了解運(yùn)輸企業(yè)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)。而危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方，需要共同傳遞貨物的危險(xiǎn)性和安全要求等重要信息，缺乏這個(gè)共識(shí)就達(dá)不到銜接的目的。


    四是
    與國際規(guī)則接軌不夠的問題。原先的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)中，如危險(xiǎn)貨物標(biāo)志、車輛標(biāo)準(zhǔn)等，都需要進(jìn)一步與國際接軌。特別是現(xiàn)在，我國提出“一帶一路”倡議，企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事貿(mào)易往來頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國同時(shí)也有大量進(jìn)口危化品的需要。在此背景下，我國必須與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標(biāo)準(zhǔn)銜接，才更有利于國際化商業(yè)合作的開展。
    “七部分”說清包裝運(yùn)輸、裝卸等規(guī)則


    第一部分
    通則。這部分規(guī)定了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸術(shù)語定義、范圍、豁免、人員培訓(xùn)、各參與方的安全要求、安保要求、與其他運(yùn)輸方式的銜接等基礎(chǔ)性、通用性要求。比如， 在豁免方面，某些危險(xiǎn)貨物在某特定運(yùn)輸場景可以豁免相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以二氧化碳?xì)馄窟\(yùn)輸為例，雖然它屬于危險(xiǎn)貨物，但如果符合國家特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0006），單個(gè)氣瓶容積不超過50升，每個(gè)運(yùn)輸單元所運(yùn)輸?shù)亩趸伎傎|(zhì)量不超過500千克，在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)它即可被作為普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸管理，同時(shí)可豁免運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、專用車輛和從業(yè)人員資格等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的要求。這部分內(nèi)容，涉及危險(xiǎn)貨物分類、包裝使用、托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸等所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，需要所有參與方都明確知曉。


    第二部分
    分類。這部分主要規(guī)定了道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物（包括純物質(zhì)、混合物、溶液、廢棄物、樣品等）的分類原則、流程（包括優(yōu)先順序）、試驗(yàn)方法、注意事項(xiàng)（如不允許運(yùn)輸物質(zhì)）。其中，該部分對(duì)9大類危險(xiǎn)貨物進(jìn)行了明確的界定。危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需要特別注意的是，《617標(biāo)準(zhǔn)》引入了道路禁運(yùn)危險(xiǎn)貨物的概念，哪些物質(zhì)禁運(yùn)在本部分有詳細(xì)說明。


    第三部分
    品名與運(yùn)輸要求索引。這部分列出了常見的危險(xiǎn)貨物品名表，其按照聯(lián)合國編號(hào)順序，以品名及運(yùn)輸要求索引的形式串起本規(guī)則核心內(nèi)容，共20列，包括危險(xiǎn)貨物基本規(guī)定，以及特殊規(guī)定、有限及例外數(shù)量、包裝及罐體、允許使用的車輛、裝卸及運(yùn)輸?shù)纫蟮拇a。托運(yùn)人、包裝罐體制造商、車輛生產(chǎn)廠商、承運(yùn)人、裝貨人、駕駛員等，需要對(duì)這一部分內(nèi)容進(jìn)行明確和了解。


    第四部分
    運(yùn)輸包裝使用要求。這部分主要規(guī)定了各類危險(xiǎn)貨物包裝（包括中型散裝容器、大型包裝、可移動(dòng)罐柜、罐式車輛、罐式集裝箱等）的選擇、使用（內(nèi)包裝放置方式、安全附件使用、充裝率、各類貨物特殊規(guī)定）等要求。托運(yùn)人應(yīng)特別熟悉這部分內(nèi)容，根據(jù)貨物類型選擇對(duì)應(yīng)的包裝容器，并根據(jù)貨物性質(zhì)選擇使用適宜的包裝材料，以及根據(jù)各種類包裝的不同要求進(jìn)行維護(hù)等等。運(yùn)輸企業(yè)、罐車制造廠商需要掌握本部分中有關(guān)罐體使用要求，尤其是罐體層級(jí)代碼（“一罐多品”）、罐體充裝率及使用要求等方面。


    第五部分
    托運(yùn)要求。這部分主要規(guī)定了運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)的包裝標(biāo)記和標(biāo)志，車輛菱形標(biāo)志牌、矩形標(biāo)志牌及特殊標(biāo)記，運(yùn)輸單據(jù)（托運(yùn)清單、運(yùn)單、安全卡）要求。托運(yùn)人、承運(yùn)人、駕駛員需要對(duì)這些標(biāo)記、標(biāo)志所代表的含義謹(jǐn)記，更應(yīng)熟知這些標(biāo)記、標(biāo)志的粘貼方法、粘貼位置等。


    第六部分
    裝卸條件和作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了包件運(yùn)輸、散裝運(yùn)輸、罐式運(yùn)輸?shù)雀鞣N運(yùn)輸條件的車輛選擇、混合裝載、運(yùn)輸量限制、特殊規(guī)定等要求。裝貨人、承運(yùn)人應(yīng)掌握針對(duì)不同類別的危險(xiǎn)貨物，哪些可以混合裝載，哪些不能混裝。


    第七部分
    運(yùn)輸條件及作業(yè)要求。這部分主要規(guī)定了隨車攜帶單據(jù)、安全防護(hù)設(shè)備、人員培訓(xùn)要求、車輛監(jiān)護(hù)、運(yùn)輸過程中注意事項(xiàng)要求等內(nèi)容。


    對(duì)于即將正式實(shí)施的新《規(guī)則》，建議危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)單位、承運(yùn)單位一定要明確自身責(zé)任。


    根據(jù)新《規(guī)則》要求，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位即托運(yùn)人，要對(duì)托運(yùn)的貨物進(jìn)行分類，確認(rèn)該貨物是否允許道路運(yùn)輸；向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)貨物特性信息、托運(yùn)清單和其他所需文件；使用合規(guī)的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標(biāo)志/標(biāo)記。


    危險(xiǎn)貨物接收單位在收貨時(shí)若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，收貨人應(yīng)及時(shí)通知托運(yùn)人。若無確認(rèn)的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。 


    危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任重于泰山，運(yùn)輸效率更是運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的各參與方來說，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將帶來更加規(guī)范的市場環(huán)境；新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的危化物流運(yùn)輸體系。

    攜帶相關(guān)證件

    配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)难哼\(yùn)人員，是保證運(yùn)輸安全的重要制度，應(yīng)持有合法有效的從業(yè)資格證件上崗作業(yè)。



    配備押運(yùn)員的重要性

    【1】有利于危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)撒以及燃燒、爆炸、泄漏時(shí)的應(yīng)急處理

    【2】保證危險(xiǎn)貨物一直處于押運(yùn)員的監(jiān)管之下，防止被盜、丟失。

    【3】發(fā)生運(yùn)輸事故后，迅速報(bào)警，采取措施，防止危害和損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，以保證駕駛員安心駕駛。

    【4】通過提示路況、通行標(biāo)志（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行標(biāo)志）等，提示駕駛員安全駕駛。


    危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)過程基本要求

    （一）出車前車輛檢查


    1、運(yùn)輸車輛的有關(guān)證件、標(biāo)志應(yīng)齊全有效。


    2、車廂的底板應(yīng)平坦完好、欄板牢固；車廂或罐體內(nèi)不得有與所裝危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相抵觸的殘留物，且應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物特性，采取相應(yīng)的襯墊防護(hù)措施，如鋪墊木板、膠合板、橡膠板等。


    3、車輛應(yīng)配備消防器材并定期檢查、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即更換或修理。


    4、根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物特性，應(yīng)隨車攜帶遮蓋、捆扎、防潮、防火、防毒等工具和應(yīng)急處理設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品，以及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。



    5、車輛裝車完畢后，應(yīng)先對(duì)貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對(duì)影響車輛起動(dòng)的不安全因素進(jìn)行檢查，確認(rèn)無不安全因素后方可起步。