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日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，引起廣泛關(guān)注。

//新《固廢法》修訂內(nèi)容//

《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條（不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款），新增14條，刪除4條。其中，需要大家重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容包括：

一、強(qiáng)化產(chǎn)生者的主體責(zé)任

     按照污染者依法負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人，誰污染誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)廢誰治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生者主體責(zé)任。

二、界定轉(zhuǎn)移相關(guān)方的義務(wù)與責(zé)任

     產(chǎn)生者需要委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的，必須采用書面合同形式。委托合同不能轉(zhuǎn)移產(chǎn)生者的固體廢物治理的法定責(zé)任。禁止產(chǎn)生者無合同或采取虛假合同委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，防范以買賣的名義非法轉(zhuǎn)移固體廢物行為。

三、提出生產(chǎn)者責(zé)任延伸制

     增加關(guān)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的規(guī)定，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化，鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。

四、改革固體廢物進(jìn)口管理制度

     全面貫徹實(shí)施《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，改革固體廢物進(jìn)口管理制度。

五、增加經(jīng)濟(jì)手段

    與環(huán)境保護(hù)稅法銜接，取消危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)，增加征收環(huán)境保護(hù)稅條款。增加關(guān)于環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的條款，要求涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)強(qiáng)制參保。

六、強(qiáng)化法律手段

     新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款，增加針對(duì)固體廢物違法行為的行政強(qiáng)制措施。修改第五章“法律責(zé)任”，提高罰款額度上限。

七、促進(jìn)信息公開和公眾參與

     擴(kuò)大法定要求開展信息發(fā)布的城市范圍，增加對(duì)企業(yè)信息公開的要求，填補(bǔ)現(xiàn)行法對(duì)企業(yè)信息公開法律規(guī)定的空白。增加關(guān)于公民義務(wù)的條款，引導(dǎo)公眾參與。

//固廢處理6大誤區(qū)

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誤區(qū)一：危險(xiǎn)廢物貯存單位貯存危險(xiǎn)廢物超過一年未處置屬于違法行為？

     根據(jù)《固廢法》修訂草案第六十五條第二款規(guī)定：貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。根據(jù)此，不能貯存超過一年的規(guī)定針對(duì)的是持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位，對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的其他危廢產(chǎn)生單位貯存危廢期限，法律沒有明確規(guī)定。

誤區(qū)二： 當(dāng)工藝或產(chǎn)量改變后，危廢產(chǎn)生量增加（或減少）超過20%，無需向環(huán)保主管部門備案？

     根據(jù)《固廢法》修訂草案第六十一條第一款規(guī)定：產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。因此，根據(jù)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變（包括產(chǎn)生量變化），應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門申報(bào)并備案。

誤區(qū)三：環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未識(shí)別的疑似危廢種類（或者環(huán)評(píng)誤導(dǎo)）可以不作危廢進(jìn)行處置？

     根據(jù)新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》和其他相關(guān)鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”（××為危險(xiǎn)廢物類別代碼）進(jìn)行歸類管理。危廢產(chǎn)生單位不應(yīng)在未得出鑒別結(jié)論前，擅自隨意處置。

誤區(qū)四：豁免清單內(nèi)的危險(xiǎn)廢物可不按照危廢管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置？

     根據(jù)新版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，列入附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

     例如：危廢代碼900-045-49廢棄電路板，在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求的前提下，僅運(yùn)輸環(huán)節(jié)不作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理（無需危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛），其余各收集、處置環(huán)節(jié)仍然按照危廢進(jìn)行管理。

誤區(qū)五：屬于危廢的廢棄包裝桶可以不作為危廢進(jìn)行處置，由原有供應(yīng)商直接回收?

     根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則（GB 34330—2017）》規(guī)定：“任何不需要修復(fù)和加工即可用于其原始用途的物質(zhì)，不作為固體廢物管理”。因此，任何不需要修復(fù)和加工（如不需經(jīng)過清洗、焚燒等處理）即可用于其原始用途的包裝物、容器，不作為危廢管理。符合上述條件的包裝物、容器按照普通物品進(jìn)行管理，雙方做好交接憑證、臺(tái)賬記錄等證明材料。如需經(jīng)過清洗等處理才可用于原始用途的包裝物、容器，仍然需要按危險(xiǎn)廢物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；交由原供應(yīng)商（無危廢處置資質(zhì)）回收，屬于違法行為。

誤區(qū)六：危險(xiǎn)廢物標(biāo)志與有毒物質(zhì)安全標(biāo)志混淆

     很多人會(huì)將危險(xiǎn)廢物標(biāo)志與有毒物質(zhì)安全標(biāo)志混淆，正確的危險(xiǎn)廢物標(biāo)志因根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597）附錄A所示標(biāo)簽設(shè)置，（注意骷髏邊緣顏色及下方骨頭數(shù)量），標(biāo)志對(duì)比如下。