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環(huán)保部發(fā)布通知稱,“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》的要求,環(huán)保部負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)‘環(huán)境保護(hù)(污染治理)設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定’已經(jīng)取消!蓖瑫r(shí)指出,各省(區(qū)、市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級、臨時(shí)級資質(zhì)許可,不宜再繼續(xù)實(shí)施,應(yīng)當(dāng)予以廢止。
鼓勵(lì)環(huán)保事業(yè),不設(shè)門檻,將使得更多企業(yè)投身環(huán)境治理領(lǐng)域之中。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),“根據(jù)政府報(bào)告精神與政策走向,環(huán)保運(yùn)營資質(zhì)逐步將會被徹底取消,所謂資質(zhì)證明在未來將成為一張廢紙。”
據(jù)悉,甲級資質(zhì)是環(huán)保部審批,乙級及臨時(shí)資質(zhì)審批程序是由省級環(huán)保部門審批,報(bào)環(huán)保部備案。對于不同級別的資質(zhì)由不同級別主管部門審批的做法,上海環(huán)境院原院長張益曾表示這種審批制存在不合理的地方。另外,資質(zhì)的設(shè)置給了權(quán)力尋租太大的空間。
此外,張益還表示,監(jiān)管資質(zhì)不等同于監(jiān)管合格,只是設(shè)立資質(zhì),而監(jiān)管不嚴(yán),資質(zhì)管理的作用就不大,只是多了一道審批程序而已。因此,就長期而言,資質(zhì)的取消將成為趨勢,同時(shí)需要加強(qiáng)政府監(jiān)管職能,并加大企業(yè)的違法成本!
那么,運(yùn)營資質(zhì)成為一張廢紙后,政府將如何對企業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督,依據(jù)為何?
資質(zhì)取消后的管理重心將會是業(yè)績管理,目前國際上普遍實(shí)行業(yè)績管理,這是市場經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢。未來企業(yè)不需要具備所謂資質(zhì),只需要業(yè)績,從而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道。
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